Решение по делу № 2-647/2016 от 26.02.2016

         Дело № 2-647-16/8

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26  февраля  2016 года                                                                                         г. Северодвинск

Мировой судья судебного участка № 8 Северодвинского судебного района Архангельской области М.Ю. Федоращук, 

при секретаре Кармановой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пылова А.Р. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

                                                              у с т а н о в и л :

истец просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно. Истец в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивает.

               Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования не признал.

               При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ судья, определил рассмотреть дело в отсутствии  истца, представителя ответчика.

               Изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, судья находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

               Как установлено в судебном заседании истец в октябре  2015 года  выехал к месту отдыха из г. Северодвинск в г. Тель-Авив (Израиль), а обратно вернулся в ноябре  2015 года, однако стоимость проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в сумме 40 914 руб. 00 коп. ответчик не оплачивает, мотивируя отказ тем, что его требования  не основаны на законе.

             Истец  полагает, что его права нарушены отказом ответчика выплатить компенсацию расходов и просит взыскать с  ответчика указанную сумму.             

В соответствии со ст. 34 Законом РФ от 19.02.93 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Закона РФ от  21.07.2014 N 216-ФЗ,) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец является не работающим пенсионером по старости, проживает  в местностях Крайнего Севера и приравненных к нему регионов,  что подтверждается копией паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства в г.Северодвинске, и это дает ему право на основании вышеуказанного закона на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно 1 раз в 2 года.

В соответствии с подпунктом «б»  п.3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1.04.2005 г. № 176 (в редакции от 26 октября 2011 г. № 863), компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно только неработающим пенсионерам.

Согласно пункту 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

     Вместе с тем, в  соответствии с  пунктом 10  Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда либо в воздушном транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно информации, представленной Министерством транспорта Российской Федерации (письмо от 15 февраля 2013 года N СА-29/1585), порядок расчета транспортными организациями стоимости перелета по территории Российской Федерации при организации гражданами отдыха за пределами Российской Федерации действующим законодательством не определен. Вместе с тем согласно пункту 5 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации плата за воздушные перевозки пассажиров устанавливается перевозчиками. В соответствии с Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 года N 155, в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира.

На основании указанных нормативных правовых актов авиакомпании устанавливают уровень тарифов и платы на воздушные перевозки с учетом наличия конкуренции на соответствующем направлении воздушных перевозок, обеспечения эффективности деятельности авиакомпаний, условий применения тарифа и других факторов.

В связи с этим мировой судья не находит оснований для взыскания в пользу истца стоимости проезда к месту отдыха и обратно в полном объеме. При этом суд определяет к взысканию компенсацию за проезд с учетом значения ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, предоставленных ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Аналогичная правовая позиция изложена в п.6 Обзора Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 26 февраля 2014 г.

    Из предоставленных истцом проездных документов следует, что стоимость авиаперелета к месту отдыха и обратно из г. Архангельск в г. Тель-Авив (Израиль), через г. Москва и обратно составляет 40655  руб. 00  коп.

Из суммы фактически понесенных истцом расходов по авиаперелету к месту отдыха и обратно мировой судья считает необходимым исчислять стоимость авиаперелета в пределах территории Российской Федерации исходя из отношения общей ортодромии по авиамаршруту Архангельск - Москва - г. Тель-Авив (Израиль) - Москва - Архангельск к ортодромии в пределах территории Российской Федерации по указанному маршруту.

В соответствии со значениями ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, предоставленных ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по авиамаршруту Архангельск  - Москва   составляет 100,00 %., а по авиамаршруту Москва - г. Тель-Авив (Израиль), составляет 23,78 %.

Таким образом, расходы, понесенные истцом на перелет по авиамаршруту Архангельск - Москва - г. Тель-Авив (Израиль), и обратно в пределах территории Российской Федерации составляет: общее ортодромическое расстояние между аэропортом  Архангельск -  Москва  - 977 км, общее ортодромическое расстояние между Москва - г. Тель-Авив (Израиль) - 2674 км, соответственно  общее ортодромическое расстояние Архангельск - Москва  -  г. Тель-Авив (Израиль) - 3651 км. Ортодромическое расстояние по Российской Федерации по маршруту Архангельск - Москва - г. Тель-Авив (Израиль) будет составлять: общее ортодромическое расстояние между Архангельск -  Москва   по Российской Федерации - 977 км и  общее ортодромическое расстояние между Москва - г. Тель-Авив (Израиль) по Российской Федерации - 636  км, а всего 1613 км.   Соответственно   отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по авиамаршруту Архангельск - Москва - г. Тель-Авив (Израиль) составляет  (1613:3651) 44,18 %. Следовательно расходы, понесенные истцом на перелет по авиамаршруту - Архангельск - Москва - г. Тель-Авив (Израиль) - Москва - Архангельск в пределах территории Российской Федерации составляет 17961  руб. 38 коп. (40655,00 * 44,18%).

Из имеющихся в материалах дела проездных документов и справок  о стоимости проезда следует, что  стоимость проезда из г.Северодвинск в г. Тель-Авив (Израиль) и обратно по территории Российской Федерации в общей сумме: в автобусе общего типа (от г.Северодвинск до г.Архангельск)  составляет 139 руб. 00 коп., в экономическом классе авиатранспорта, исходя из пролета по территории Российской Федерации (от г. Архангельск до г. Тель-Авив (Израиль) , через г. Москва и обратно ) составляет 17961  руб. 38 коп., а всего 18100 руб. 38 коп.,  которые подлежат к взысканию с ответчика в пользу истца.

Также истцом заявлено требование о взыскании судебных издержек в сумме 50 руб. за получение справок Автотранспортного пассажирского предприятия  ИП Малинников Н.А. о стоимости проезда.

Суд полагает обоснованными и необходимыми расходы истца на получение справок Автотранспортного пассажирского предприятия  ИП Малинников Н.А. о стоимости проезда по маршруту  г. Северодвинск - г. Архангельск,  в размере 50 руб. 00 коп., которые подлежат взысканию в пользу истца.

              В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

              В силу ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет Муниципального образования Северодвинск расходы по госпошлине в сумме 724 руб. 02  коп.               

              Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

                                                                р е ш и л :

исковые требования Пылова А.Р. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области   о взыскании оплаты за проезд удовлетворить частично.

             Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области в пользу Пылова А.Р. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 18100  рублей  38  копеек. в возмещение расходов по оплате справки о стоимости проезда - 50 руб. 00 коп., а всего 18150 ( восемнадцать тысяч сто пятьдесят) рублей  38 копеек.

             Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области государственную пошлину в размере  724 (семьсот двадцать четыре)   рубля  02  копейки в доход бюджета Муниципального образования Северодвинск.      

             Решение может быть обжаловано в Северодвинский городской суд через мирового судью,  вынесшего решение, в течение месяца.

            Мировой судья                                                            М.Ю. Федоращук