Решение от 17.07.2019 по делу № 5-354/2019 от 17.07.2019

Дело № 5-117-354/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 17 июля 2019 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №117 Волгоградской области мировой судья судебного участка №116 Волгоградской области А.Н. Крашенинникова, (г. Волгоград, пр. Ленина, 56 «а»), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ГАРАНТ» Колодезневой Елены Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. Волгоград, зарегистрированной и проживающей по адресу: гор. Волгоград, пр. <АДРЕС>,

 привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 июня 2019 года в отношении должностного лица - руководителя ООО «ГАРАНТ» Колодезневой Елены Владимировны составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах. Колодезнева Е.В., являясь руководителем ООО «РОНА», не представила в филиал №1 ГУ-ВРО ФСС РФ расчет по форме 4-ФСС РФ за 1 квартал 2019 года в срок предоставления расчета на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, если последний день срока не приходится на выходной или праздничный день, когда окончанием срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, чем нарушены требования п. 17 ст.17, п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.98 г. №125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ). Действия руководителя ООО «ГАРАНТ» Колодезневой Е.В. квалифицированы по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ. Колодезнева Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность за правонарушение в виде нарушения установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, предусмотрена ч.2 ст.15.33 КоАП РФ и совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 17 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования; Пунктом 1 ст. 24 указанного закона установлено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Таким образом, в судебном заседании мировым судьей установлено, что директор ООО «ГАРАНТ» Колодезнева Е.В. не представила в филиал №1 ГУ-ВРО ФСС РФ расчет по форме 4-ФСС РФ за 1 квартал 2019 года в срок предоставления расчета на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, если последний день срока не приходится на выходной или праздничный день, когда окончанием срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, чем нарушены требования п. 17 ст.17, п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.98 г. №125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». При этом, мировой судья учитывает, что процедура привлечения указанного лица к административной ответственности, органом социального страхования была соблюдена. Так, в силу ч. 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из материалов дела следует, что Колодезнева Е.В. была заблаговременно (24 мая 2019 года) извещена филиалом №1 ГУ-ВРО ФСС РФ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением о вручении (отправление с почтовым идентификатором 80084736165420). Согласно отчету об отслеживании указанного выше отправления, имеющемуся в материалахнастоящего дела, <ДАТА7> оно прибыло в место вручения (по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности).

Из сведений, имеющихся в общем доступе в ИТС-Интернет на официальном сайте Почты России об отслеживании данного отправления, следует, что за получением отправления в почтовое отделение связи Колодезнева Е.В. не явилась. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в РФ регулируются Федеральным законом «О связи», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, международными договорами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в пределах их полномочий. Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации. Так, пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (в редакции от 13 ноября 2018 года) предусмотрено, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Следовательно, в силу приведенных выше положений Федерального закона о почтовой связи и Правил оказания услуг почтовой связи, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное в ходе производства по делу об административном правонарушении органом социального страхования в адрес Колодезневой Е.В., подлежало хранению в почтовом отделении до 04 июня 2019 года. Таким образом, мировой судья признает, что по состоянию на 11 июня 2019 года, то есть на день составления протокола об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности, было надлежащим образом извещено органом социального страхования о времени и месте составления протокола. Уклонение Колодезневой Е.В. от получения корреспонденции разряда «административное» в почтовом отделении связи в силу ст. 165.1 ГК РФ расценивается мировым судьей как неполучение сообщения по обстоятельствам, зависящим от самого адресата, а потому предполагается, что содержание сообщения было им воспринято.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ, руководителем ООО «ГАРАНТ» является Колодезнева Е.В., а соответственно субъектом административного правонарушения. В судебном заседании установлено, что расчет по форме 4-ФСС РФ за 1 квартал 2019 года в филиал №1 ГУ-ВРО ФСС РФ Колодезнева Е.В. не представила. Вина Колодезневой Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 11 июня 2019 г., уведомлением, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями ГУ ВРО ФСС РФ об отсутствии расчета формы 4-ФСС за 1 квартал 2019 г. Таким образом, мировой судья находит вину Колодезневой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, доказанной. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательствалицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Колодезнева Е.В. является руководителем субъекта малого предпринимательства, сведений о том, что ранее она привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение, материалы дела не содержат. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установленных фактических обстоятельств по делу, свидетельствующих о том, что руководитель ООО «ГАРАНТ» Колодезнева Е.В<em>. за совершение данного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, а также принимая во внимание, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 15.33 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 117 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░