Решение по делу № 5-307/2020 от 05.08.2020

5-307/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 августа 2020 года                                                                       г. Оленегорск

Мировой судья судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области Алексеева А.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Черней <ФИО1> о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

05 августа 2020 года мировому судье судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области из Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>») Черней Л.М.

При изучении материалов дела в ходе подготовки к рассмотрению мировым судьей установлены нарушения, которые препятствуют рассмотрению дела по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 3).

Из содержания протокола № 359 об административном правонарушении от 30 июля 2020 года следует, что он был составлен в отсутствие должностного лица Черней Л.М., которая была надлежащим образом извещена о месте и времени его составления, что подтверждается уведомлением от 23 июня 2020 года № 07-20/2775 и отчётом об отслеживании отправления о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола направлена почтовой связью в виде заказного письма.

Как следует из представленных материалов о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Черней Л.М. извещалась должностным лицом посредством направления заказного письма с уведомлением по адресу: <АДРЕС>, тогда как адрес регистрации и проживания Черней Л.М. является: <АДРЕС> Уведомление по месту исполнения должностным лицом своих обязанностей по месту нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не направлялось.

Иных сведений об уведомлении привлекаемого лица о составлении 30 июля 2020 года в 10 часов 30 минут протокола об административном правонарушении также не представлено.

Таким образом, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 4.1 статьи 28.2, статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен без участия должностного лица Черней Л.М., а представленные материалы не позволяют сделать безусловный вывод о её надлежащем извещении о данном процессуальном действии.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечёт нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах мировой судья возвращает протокол и другие материалы в орган, должностному лицу, составившему протокол в связи с нарушением требований закона при составлении протокола об административном правонарушении для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Возвратить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) протокол об административном правонарушении № 359 от 30 июля 2020 года и приложенные к нему документы в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Черней <ФИО1> о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - для устранения отмеченных недостатков.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.

Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Мировой судья                                                                                А.А. Алексеева