Решение по делу № 5-14/2020 от 16.01.2020

Дело <НОМЕР>                                                                                                           КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгореченск 16 января 2020 года Мировой судья судебного участка № 16 Нерехтского судебного района Костромской области Лобанов С.А., рассмотревдело об административном правонарушении, представленное руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзора) по <АДРЕС> области в отношении ОГБУЗ «<АДРЕС> городская больница» (ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ»), расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

В нарушение Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», Порядка организации предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», Методических рекомендаций Минздрава РФ и Минтранса РФ «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», утвержденных письмом от <ДАТА4> N 2510/9468-03-32, Рекомендаций Минздрава РФ «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», утвержденных письмом от <ДАТА4> N 2510/9468-03-32», ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» не соблюдается установленный порядок проведения обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

То есть ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 11.32 КоАП РФ.

В судебное заседание ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» и Территориальный орган Росздравнадзора по <АДРЕС> области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей не направили.

В сообщении <ДАТА5> главный врач ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» <ФИО1> просил рассмотреть дело без участия представителя организации, одновременно сообщил, что по результатам проверки Территориального органа Росздравнадзора по <АДРЕС> области ОГБУЗ <АДРЕС> ГБ приняты меры по устранению выявленных нарушений.

С медицинским персоналом, допущенным к проведению предрейсовых/послерейсовых медицинских осмотров, разобраны выявленные нарушения, указано на недопустимость нарушения требований законодательства при проведении медицинских осмотров и персональную ответственность медицинского работника.

Ведение журнала регистрации проведения предрейсовых/послерейсовых медицинских осмотров, осуществляется в полном объеме. Информация в графу дата и время проведения медицинского осмотра осуществляется по факту проведения осмотра, что исключает возможность ошибочного указания времени при одновременном обращении на медицинский осмотр двух и более водителей в кабинет проведения медицинского осмотра.

Медицинский кабинет для проведения медицинского осмотра оснащен недостающим объемом медицинских приборов.

Так же, при вынесении решения по административному делу просил учесть тяжелое финансовое положение организации, наличие кредиторской задолженности 21079,7 тыс. рублей, в том числе просроченной 15394,4 тыс. руб.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» и Территориального органа Росздравнадзора по <АДРЕС> области.

Исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд приходит к заключению, что в действиях ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 11.32 КоАП РФ, исходя из следующего.

Статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, включающие в частности обязательные предварительные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Объективная сторона административного правонарушения по статье 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении порядка проведения медицинских осмотров.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры являются составной частью медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 7 ст. 23 данного Закона, обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Как установлено материалами дела, на основании приказов руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> (продлена с <ДАТА10> по <ДАТА11>), с целью выполнения контрольно-надзорных мероприятий была назначена и проведена плановая выездная проверка сроком 40 рабочих дней в отношении юридического лица - ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ», задачами которой являлись, в том числе: контроль соблюдения порядка проведения медицинских осмотров и медицинских освидетельствований.

По результатам вышеуказанной проверки <ДАТА11> был составлен акт N 109/19, согласно которого были выявлены нарушения ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» обязательных требований, а именно:

В нарушение требований п.п. 2, 3, 4, 7 п. 14 приказа Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», в часты отсутствия в э/сурнале необходимых сведений: имя и отчество водителей, пол работника, дата рождения, расшифровки подписи медицинского работника проводившего медицинский осмотр, а именно.

В ходе проверки кабинета проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра представлены следующие журналы:

Журнал предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров «Организаций» ведется с нарушениями требований п.п. 3, 4, 7 п.14 приказа Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», отсутствует графа пол работника, дата рождения поставляется в графе «Жалобы», в графе причины направления к врачу ставится подпись медицинского работника без расшифровки;

Журнал предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей «Станции скорой помощи» ведется с нарушением требований пп. 2 и пп. 7 п. 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», а именно, в графе «Фамилия, Имя, Отчество» отсутствует расшифровка инициалов водителей, в графе «Подпись с расшифровкой медицинского работника» отсутствует расшифровка подписи медицинского работника проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» не соблюдены требования Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», что содержит состав административного правонарушения , предусмотренный ст.11.32 КоАП РФ.

Факт допущенных нарушений и виновность ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, актом проверки от <ДАТА11> N 109/19, фотокопиями журналов Журнал предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров «Организаций» и предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей «Станции скорой помощи», другими материалами дела.

Ходатайств о вызове дополнительных свидетелей и предоставлении новых доказательств от представителей ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» и Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <АДРЕС> области не поступило.

Действия ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» суд квалифицирует по ст. 11.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП, обстоятельством, смягчающим наказание ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» суд считает совершение указанного правонарушения впервые.

При назначении наказания, учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного деяния, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость, соразмерность и индивидуализация наказания, а так же то, что ОГБУЗ «<АДРЕС> ГБ» предпринимало попытки к устранению выявленных недостатков, в большей части их устранило, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции указанной статьи КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  (тридцать тысяч) рублей с перечислением: Получатель: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (Территориальный орган Росздравнадзора по <АДРЕС> области л/с 04411822280), счёт 40101810700000010006, банк получателя: Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 34706000, КБК 06011690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Нерехтский районный суд Костромской области через судебный участок № 16 Нерехтского судебного района Костромской области в течение 10 дней. Мировой судья Копия верна: Мировой судья судебного участка № 16 Лобанов С.А<ФИО2>