Решение по делу № 5-285/2017 от 27.09.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-285/2017

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2017 г.                                                                                                    с. Сергиевск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Сергиевского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Никитиной Ирины Александровны, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2017 г. постановлением заместителя прокурора Сергиевского района Самарской области в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Никитиной Ирины Александровны, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которому 10.04.2017г. главой м.р. Сергиевский Самарской области вынесено распоряжение о проведении плановой, выездной проверки в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тем же распоряжением определено приступить к проверке с 14.04.2017г., проверку окончить не позднее 16.05.2017г. В соответствии с ч.12 ст.9 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения…. Согласно акту проверки органа государственного контроля (надзора) от 28.04.2017г. № 6-ЭК дата и время проведения проверки определена с 14.04.2017г. по 28.04.2017г. В тоже время в акте содержится отметка руководителя (директора) юридического лица, подлежащего проверке юридического лица, заверяющая факт уведомления 11.04.2017г. в 10 часов 00 минут о проведении плановой, выездной проверки. В силу указанного, проверка юридического лица не могла быть начатаранее 10 часов 00 минут 15.04.2017г. Таким образом,  действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Никитиной И.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ. 

Должностное лицо Никитина И.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.

Представитель потерпевшего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в судебном заседании просила строго Никитину И.А. не наказывать, претензий не имеют.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

10.04.2017 главой муниципального района Сергиевский Самарской области вынесено распоряжение о проведении плановой, выездной проверки №10р-эк в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<НОМЕР>). Распоряжением назначены ответственные лица - начальник отдела экологии и природных ресурсов администрации муниципального района Сергиевский <ФИО3>, главный специалист отдела экологии и природных ресурсов администрации муниципального района Сергиевский Никитина Ирина Александровна.

Тем же распоряжением определено приступить к проверке с 14.04.2017 а проверку окончить не позднее 16.05.2017.

Согласно акту проверки органа государственного контроля (надзора) от 28.04.2017 года №6 - ЭК и распоряжению руководитель подлежащего проверке юридического лица, уведомлен о проведении плановой, выездной проверки 11.04.2017 года в 10 часов 00 минут.

Оценкой вышеозначенных данных в соответствии с требованиями Закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выявляется следующее нарушение.

Отношения в области организации и осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (муниципального) контроля (надзора) регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении    плановой    проверки    юридическое    лицо,    индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) утверждается - течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, течение 3-дневного срока предварительного уведомления о проведении проверки начинается на следующий день. Если данная дата приходится на выходные и (или) праздничные дни, то она автоматически переносится на первый рабочий день.

Согласно акту проверки органа государственного контроля (надзора) от 28.04.2017 года №6 - ЭК дата и время проведения проверки определена с 14.04.2017 по 28.04.2017. В тоже время в акте содержится отметка руководителя (директора) юридического лица, подлежащего проверке юридического лица, заверяющая факт уведомления 11.04.2017 года в 10 часов 00 минут о проведении плановой, выездной проверки. В силу указанного, проверка юридического лица не могла быть начата ранее 10 часов 00 минут 15.04.2017 года.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о нали­чии в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемого правона­рушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ предусматривающей административную ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

При назначении административного наказания мировым судьей, в соответствии с требования ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает совершение указанного правонарушения впервые, признание должностным лицом вины. 

Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым назначить Никитиной И.А. наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи 19.6.1 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.6.1 ч.1,  29.9-29.11  Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Никитину Ирину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч.1 Кодекса РФ об АП и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сергиевском районном суде Самарской области через судебный участок № 152 Сергиевского судебного района Самарской области в  течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Мировой судья судебного участка № 152

Сергиевского судебного района

Самарской области                                                                          М.Н.Халилова