Решение от 26.06.2012 по делу № 2-89/2012 от 26.06.2012

                                           Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е                    

                      И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й       Ф Е Д Е Р А Ц И И

<ДАТА1>                                                                       <АДРЕС>

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> р-на РД <ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

рассмотрев в   открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС> района в интересах     <ФИО3>   к <ФИО4>» о взыскании субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме  8129  рублей,

                                                У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

         Прокурор <АДРЕС> района в интересах <ФИО3> обратился  в суд с иском  к <ФИО4>» о  взыскании субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 8129 рублей с <ДАТА2> по март 2012 года, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка, которой установлено, что отделом субсидий <ФИО3> фактически начислены, но не выплачены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <ДАТА2> по март 2012 года в сумме 8129  рублей.  

       Согласно «Порядка перечисления ( выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД»,  утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР>,  средства на предоставление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций.

       Средства на предоставление субсидий перечисляются муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего года.

       В соответствии с постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка перечисления ( выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» выплата субсидий за отчетный месяц производится    до установленного в соответствии с ч.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета РД.

       В соответствии со ст.155 ЖК  РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

       В соответствии с ч.ч.3 и 8 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов  РФ.

       Согласно «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержденных  постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются  гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов  нормативной площади жилью помещения, используемой для расчета субсидий и размера  региональных стандартов стоимости ЖКУ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном   доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом  ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

                                                                   -  2  -                                                  

        В соответствии со ст.ст. 4 и 5 Закона РД «О наделении органов местного  самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»  от <ДАТА5> <НОМЕР>,  органы государственной власти РД обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов РД ( далее  местные бюджеты) субвенции на осуществление государственных полномочий.

     В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, взрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

     При этом указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе социальной защиты.

    <ФИО3> считается малоимущим гражданином, что не позволяет ему самому обратиться в суд за защитой своих законных интересов.

    <ФИО3> поддержал в суде исковые требования и показал, что ему фактически оплачена часть сумм субсидий до декабря 2011 года, и оставшаяся сумма задолженности с <ДАТА6> по <ДАТА7> составляет 5860  рублей, которых он просит взыскать с ответчиков в его пользу.

     Представитель ответчика Министерства финансов РД в суд не явился и письменных ходатайств, где просят дело рассмотреть без их участия, в суд не заявили.

   Министерство финансов РД определено уполномоченным органом в части финансирования и контроля за целевым использованием финансовых средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов РД в виде субвенций из республиканского бюджета РД на осуществление государственных полномочий.

      Представитель Администрации МР «Сулейман-Стальский район» директор   МКУ «Районный центр субсидий» МР «Сулейман-Стальский район» - <ФИО5> исковые требования  признал частично, показав, что предоставление гражданам субсидий на

оплату жилого помещения и коммунальных услуг  государственные полномочия РД переданные муниципальным районам и городским округам с соответствующим финансированием из Республиканского бюджета РД. До настоящего времени часть задолженности по субсидиям выплачены гражданам до декабря 2011 года,  и оставшуюся часть задолженности они погасят, как только поступят средства из республиканского бюджета РД. <ФИО6> выплачена часть задолженности на сумму 2269 рублей, а осталась задолженность с <ДАТА8> по <ДАТА9> на сумму 5860 рублей. Причиной образования задолженности является  недофинансирование из республиканского бюджета РД.

     Органы государственной власти Республики <АДРЕС> обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов РД субвенции на осуществление государственных полномочий ( п.2 ст.4 Закона РД <НОМЕР> от <ДАТА5>)

      Согласно « Порядка  перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД», утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР>, средства на предоставление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций.

     С целью недопущения нарушения сроков предоставления гражданам субсидий из-за возможной задержки предоставления субвенций из бюджета РФ органам государственной власти субъекта РФ следует предусмотреть использование механизма кредитования местного бюджета ( п.112 Методических рекомендаций по применению правил предоставления

                                                                    -  3  -

субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные пр. <НОМЕР> Минрегионразвития РФ и пр. <НОМЕР> МЗ и соц.развития РФ от <ДАТА10>)

        По муниципальному району «Сулейман-Стальский район», вследствие недофинансирования из республиканского бюджета, не выплачены гражданам субсидии с  <ДАТА6> по март 2012 года.

     Многократные обращения администрации МР «<ФИО7> район» в республиканские органы  власти по поводу своевременного и в полном объеме финансирования средств на выплату субсидий гражданам района, остались без должного

 внимания.

       Представитель прокуратуры - <ФИО8> поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

       Выслушав объяснения   сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

       Согласно «Порядка  перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД», утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР>, средства на предоставление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций.

       Средства на предоставление субсидий должны  перечисляться муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего года.

       В соответствии с постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении порядка перечисления ( выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» выплата субсидий за отчетный месяц производится    до установленного в соответствии с ч.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета РД.

В соответствии со ст.155 ЖК  РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вноситься ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

       В соответствии с ч.ч.3 и 8 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом

исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов РФ.

       Согласно «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержденных  постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются  гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов  нормативной площади жилью помещения, используемой для расчета субсидий, и размера  региональных стандартов стоимости ЖКУ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном   доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом  ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

        В соответствии со ст.ст. 4 и 5 Закона РД «О наделении органов местного  самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» органы государственной власти РД обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов РД ( далее  местные бюджеты) субвенции на осуществление государственных полномочий.

                                                                  -  4  -

     В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, взрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

     При этом, указанное ограничении не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе социальной защиты.

       Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг государственные полномочия РД, переданные муниципальным районам и городским округам с соответствующим финансированием из республиканского бюджета РД.

        Как показал в суде  представитель ответчика директор МКУ «Районный центр субсидий» <ФИО5>  показал, что  вследствие недофинансирования из республиканского бюджета, не выплачены гражданам субсидии <ДАТА6> по март 2012 года, что способствует социальной напряженности в районе и недоверию к власти.

        В суде установлено, что отделом субсидий <ФИО3> фактически выплачены суммы субсидии до декабря месяца 2011 года, но не выплачены начисленные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг   с <ДАТА11> по 01.03. 2012 года в сумме 5860 рублей.

        Таким образом, суд считает иск подлежащим   удовлетворению на сумму 5860 рублей.

        Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

                                                       Р  Е  Ш  И  Л:

         ░░░    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ <░░░9> <░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░7> ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░  ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░ ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ ░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░7> ░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ «<░░░7> ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░  <░░░3>, <░░░░12> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░  ░ <░░░░6> ░░ ░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░ 5860 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░)  ░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>.

       ░░░░░░░ ░░░░░<░░░10>