Решение от 05.06.2018 по делу № 5-616/2018 от 12.02.2018

5-616/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Елизово Камчатского края

ул. 40 лет Октября, 7А                                                                    8 июня 2018 года

Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае Кошелев Павел Витальевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» (сокращенное фирменное наименование - ООО «КД»)

Кучерова Алексея Александровича, родившегося <ДАТА2> в городе <АДРЕС>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Кучеров А.А., являясь генеральным директором ООО «КД», расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Новый, ул. Авачинская, 10, не выполнил в установленный срок до 23 октября 2017 года законное предписание № 566ЛК/2-6ж, выданное 08 сеентября 2017 года должностным лицом органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, - инспектором по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Камчатского края, об устранении нарушений лицензионных требований, выданное в ходе проведения внеплановой документарной проверки, а именно: управляющей организацией ООО «КД» на официальном сайте http://www/reformagkh.ru не размещена информация, подлежащая обязательному заполнению, т.е. отсутствует информация - отчет о выполненных работах по жилому дому № 42 по ул. Тундровая в г. Петропавловске-Камчатском за 2016 год.

Кучеров А.А. в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Кучерова А.А.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Кучерова А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № 29 от 24 января 2018 года, согласно которому Обществу с ограниченной ответственностью "Комфортный дом" в соответствии с предписанием № 566ЛК/2-6ж от 8 сентября 2017 года необходимо было разместить на официальном сайте http://www/reformagkh.ru отчет о выполненных работах по жилому дому № 42 по ул. Тундровая в г. Петропавловске-Камчатском за 2016 год. В установленный срок - до 23 октября 2017 года Кучеров, являющийся руководителем ООО "КД", выполнение предписания не организовал.

Предписанием инспектора по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Камчатского края № 5666ЛК/2-6ж от 8 сентября 2017 года, согласно которому ООО «КД» предписано в срок до 23 октября 2017 года устранить нарушения лицензионных требований, а именно: разместить информацию на сайте на официальном сайте http://www/reformagkh.ru информацию - отчет о выполненных работах по жилому дому № 42 по улице Тундровая в г. Петропавловске-Камчатском за 2016 года (л.д. 12). Указанное предписание не обжаловано;

Актом проверки № 566ЛК/2-6ж от 23 января 2018 года внепланового мероприятия по лицензионному контролю проводимого с целью проверки исполнения законного предписания подтверждается, что требования предписания № 5666ЛК/2-6ж от 8 сентября 2017 года не выполнены, что подтверждено приложенной к акту распечаткой информации с официального сайта http://www/reformagkh.ru (л.д. 9, 10);

Из договора управления многоквартирным домом № 42 по ул. Тундровая в г. Петропавловске-Камчатском установлено, что управление данным домом осуществляется управляющей организацией ООО «КД» с 01 августа 2016 года (л.д. 22-26);

Выпиской из ЕГРЮЛ, которая подтверждает, что Кучеров А.А. являлся генеральным директором ООО "КД" с марта 2016 года (л.д. 28).

01 июня 2016 года Государственной жилищной инспекцией Камчатского края ООО «Комфортный дом» выдана лицензия № 111 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 27).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 данного Положения соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является одним из лицензионных требований к лицензиату, устанавливаемых в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации к лицензионным требованиям, в числе прочего, относится соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 данного Кодекса.

Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее - Стандарт).

В соответствии с пунктом 8 Стандарта раскрытие управляющей организацией информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 Стандарта, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность (подпункт "а" пункта 5 Стандарта).

Из системного толкования ч. 2 ст. 196, ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

В ходе разбирательства дела было установлено, что управляющей организацией - ООО "КД", генеральным директором которой является Кучеров А.А., были допущены нарушения лицензионных требований, в части опубликования информации на официальном сайте, что послужило основанием для жалобы гражданина.

При таких обстоятельствах должностное лицо, проводившее мероприятие лицензионного контроля, было вправе и обязано выдать предписание об устранении нарушений лицензионных требований, соответственно, выданное юридическому лицу предписание является законным, поскольку процедура выдачи предписания нарушена не была, фактические основания для возложения на Общество обязанности устранить нарушения закона имелись.

В установленный для этого срок генеральным директором ООО "КД" Кучеровым А.А. не организовано выполнение требований предписания.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина Кучерова А.А. в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что в установленный срок предписание выполнено не было.

То обстоятельство, что договор управления многоквартирным домом подписан от имени ООО Управляющая компания "Комфортный дом" (л.д. 26, оборот), не влечет каких-либо сомнений в том, какое именно юридическое лицо является управляющей организацией для многоквартирного дома № 42 по улице Тундровая в городе Петропавловск-Камчатском, поскольку в договоре указаны ОГРН и ИНН юридического лица, полное и сокращенное наименование юридического лица указаны в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 28-30).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, личность виновного, его имущественное положение, и приходит к выводу о возможности назначить Кучерову А.А. административное наказание в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 24 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 70000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░ 04381000440), ░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810100000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ 4101102831, ░░░ 410101001, ░░░ 043002001, ░░░░░ 30607000, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 83811690040040000140.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5 ░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░