Решение по делу № 5-325/2016 от 02.06.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                                      г. <АДРЕС>

                И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Волжского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Панарина<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:      

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> Волжского судебного района <АДРЕС> области из ГАИ МОМВД России «Богатовский» <АДРЕС> области поступило дело об административном правонарушении в отношении Панарина<ФИО> по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

По данному делу имеет место обстоятельство, указанное в п.3 примечания к ст. 20.25 КоАП РФ.

Указанный материал подлежит  возвращению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 30.3 ч.1, 31.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно руководящим разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, утверждённым Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от <ДАТА3>, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в случае, если копия такого постановления, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В материалах дела не представлены документы, подтверждающие вручение Панарину<ФИО> (получение им) копии постановления по делу об административном правонарушении Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГАИ ГУ МВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА4>, либо возвращение оператором почтовой связи указанной копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, с указанием мотива возврата (расписка, почтовое уведомление о вручении, возвращенное почтовое отправление, лист отслеживания почтовых отправлений и т.п.)

В отсутствие сведений о дате получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также о дате поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, и о мотивах возврата, не представляется возможным определить дату вступления указанного постановления в законную силу и, как следствие, дату совершения правонарушения.

При этом, сведения о вручении почтового отправления, внесённые в базу данных ведомства ГАИ, не являются доказательством такового вручения, ввиду того, что доставка отправлений путём почтовой связи не является функцией органа ГАИ и относится к функциям ведомства Почты России.

В целях подтверждения факта получения адресатом писем органа ГАИ следует учитывать следующие обстоятельства.

Пунктом 12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 221 (далее - Правила), установлено, что почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении;

б) регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.

Пунктом 32 Правил установлено, что регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи с обязательным указанием адреса отправителя. При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Приказом Минсвязи России от <ДАТА6> N 15 "О развитии системы штрихкодовой идентификации в почтовой связи" регламентирована обязательность присвоения номера каждому почтовому отправлению, в том числе принимаемому оператором почтовой связи в порядке партионной почты.

В случае сдачи партионных почтовых отправлений по описи указанный идентификатор может быть получен у оператора почтовой связи исходя из номера описи, порядкового номера отправления в описи и даты сдачи отправления (указывается на оттиске почтового штемпеля, проставляемого на описи и квитанции к ней).

Таким образом, используя почтовый идентификатор, указанный в квитанции, могут быть получены сведения о статусе доставки почтового отправления на официальном сайте ФГУП "Почта России" в разделе "Отслеживание почтовых отправлений" (http://почта-россии.рф/rp/servise/ru/home/postuslug/trackingpo).

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услугами почтовой связи (п. 57 Правил).

Орган ГАИ, осуществляя федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, не несёт ответственности за достоверность копирования информации, полученной в ходе выполнения ФГУП «Почта России» функции по доставке почтовой корреспонденции, и размещаемой на официальном сайте ФГУП "Почта России", в связи с чем распечатки диалоговых окон программного модуля внутриведомственного использования ГАИ не являются документами, подтверждающими сведения о доставке почтовой корреспонденции.

Таким образом, доказательством факта получения адресатом почтового отправления могут являться документы, зафиксированные Почтой России.

Протокол об административном правонарушении, фиксирующий событие административного правонарушения, не заменяет доказательства объективной стороны этого правонарушения.

В производстве по делам об административных правонарушениях обязанность доказывания виновности привлекаемого лица лежит на органе, возбудившем производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд, в том числе, принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 25.1, 28.8, 29.4, 29.6 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Панарина<ФИО> по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в ГАИ МОМВД России «Богатовский» <АДРЕС> области для устранения указанных недостатков и препятствий к рассмотрению дела.

Мировой судья                                                                              <ФИО1>