Решение по делу № 5-599/2021 от 30.11.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении  №5-599/2021

30 ноября 2021 года г. Самара, ул. Спортивная, 17      

Мировой судья судебного участка №6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Зельчан Е.А., И.О. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей  19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  должностного лица - директора ООО «Артикул» (ИНН <НОМЕР>, КПП 631101001, юридический адрес: г. Самара, ул. Новоурицкая, д. 44, офис 11) - Савельевой Марины Геннадьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан  УВД Советского района г. Самары 03.09.2003 года, код подразделения 632-002, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,  

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам, ООО «Артикул» 04.08.2021 г. на сайте «Зарплата.ру» разместило информацию о наличии вакансии «Мастер по производству наружной рекламы», однако в нарушение ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской федерации» и п. 5.1 Постановления Правительства Самарской области от 14.04.2015 № 184 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации (сведений) в органы службы занятости населения Самарской области» информацию о наличии вакантных рабочих мест за август 2021 г. в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Самары» не направило. Директором ООО «Артикул»  является Савельева М.Г., в силу ст. 2.4 КоАП РФ она подлежит административной ответственности за совершение  административного правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

В судебном заседании директор ООО «Артикул» Савельева М.Г., вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушения произошли из-за сбоя в сети «Интернет», в данный момент  нарушения устранены, просила назначить минимальное наказание.

Помощник прокурора Ленинского района г. Самары, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

Выслушав директора ООО «Артикул» Савельеву М.Г., исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О занятости населения в РФ" № 1032-1 от 19.04.1991 (далее - Закон) года деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.

Согласно ст. 1 Закона занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Для выполнения целей, поставленных перед государственной службой занятости населения, создана информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России".

Согласно ч. 4 ст. 16.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» указанная система обеспечивает сбор, хранение и обработку информации о возможностях трудоустройства, о работодателях, испытывающих потребность в работниках, об имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях, о гражданах, ищущих работу, и иной информации, порядок утверждения которой установлен настоящей статьей: идентификацию участников системы, прошедших авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации; предоставление информации, содержащейся в системе, в электронной форме; мониторинг и анализ информации, содержащейся в системе; представление работодателями в органы службы занятости информации о наличии или об отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей; размещение работодателями информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей; размещение гражданами, ищущими работу, информации об уровне квалификации, о стаже работы и иной информации, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации; возможность ее модернизации и развития.

Согласно п.п. 3, 3.1 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5.1 Постановления Правительства Самарской области от 14.04.2015 № 184 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации (сведений)  Сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей (далее - вакансии) работодатели предоставляют в центры занятости населения ежемесячно начиная с месяца, в котором образовались вакансии, до момента закрытия вакансий не позднее последнего календарного дня текущего месяца по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

Судом установлено, что в соответствии с информацией, предоставленной ГКУ СО «Центр занятости населения  г.о. Самара» от 03.09.2021 г., ООО «Артикул» на сайте Зарплата.ру и информационно-коммуникационной сети Интернет 04.08.2021 размещена информация о вакантной должности «Мастер по производству наружной рекламы». Однако ООО «Артикул» за август 2021 г. в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Самары» сведения о наличии указанных свободных рабочих мест и вакантных должностей не представило в нарушение ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской федерации» и п. 5.1 Постановления Правительства Самарской области от 14.04.2015 № 184 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации (сведений) в органы службы занятости населения Самарской области».

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директором ООО «Артикул» в юридически значимый период являлась Савельева М.Г.

Вина директора ООО «Артикул» Савельевой М.Г. в инкриминируемом правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2021 года;

-  решением  заместителя  прокурора Ленинского района г. Самары от 14.10.2021 г.о проведении проверки;

- объяснениями  генерального директора ООО «Артикул» Савельевой М.Г., согласно которым с нарушением  она  согласна;

- распечаткой с сайта Зарплата.ру;

- выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей правовой статус ООО «Артикул» и полномочия Савельевой М.Г.;

- сообщением директора ГКУ СО «ЦЗН г.о.Самара» в прокуратуру города Самара о несообщении работодателями сведений о наличии вакантных мест,

- иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства,  мировой  судья пришел к выводу о наличии в действиях  директора ООО «Артикул» Савельевой М.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ, установлены.

Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности генерального директора ООО «Артикул» Савельевой М.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, состоит в непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и  отягчающих административную ответственность, привлечение данного должностного лица впервые к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении административного наказания должностному лицу в виде предупреждения в пределах станции статьи.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Артикул» Савельеву Марину Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области.

Мировой судья:                                                                                                Е.А. Зельчан