Решение по делу № 5-371/2016 от 18.11.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2016 года г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 18.11.2016г. Мотивированное постановление изготовлено 21.11.2016г. И.о. мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Сафина Н.А., рассмотрев материалы дела № 5-371/2016об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.  19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 192, к. 19, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА4>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в 14.50 часов установлено, что ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» не выполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области об устранении нарушений лицензионных требований в установленный срок в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» Еремин<ФИО> вину не признал, пояснил, что дом находится в управлении общества с <ДАТА7> у управляющей компании не было достаточного финансирования и возможности устранить недостатки, жители дома с жалобами на содержание и недостаточный ремонт общего имущества не обращались. В настоящее время все выявленные ГЖИ нарушения устранены добровольно и в полном объеме. Просил освободить общество от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. Не оспаривал факт наличия нарушений лицензионных требований. Пояснил, что в настоящее время ООО «АУК» имеет большую дебиторскую задолженность, поскольку жильцы домов ненадлежащим образом исполняют обязанности по оплате им коммунальных платежей, вместе с нем, во избежание негативных последствий для жильцов и штрафных санкций общество своевременно оплачивает ресурсоснабжающим организациям платежи за поставленные ресурсы.

Заслушав Еремина<ФИО> исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Вина ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом <НОМЕР> от <ДАТА5> об административном правонарушении, составленном уполномоченным на то лицом, согласно которому ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» не выполнило в установленный срок в полном объеме предписание ГЖИ <НОМЕР> от <ДАТА6>, а именно п.п. 1,2,3, 4,: п. 1 неисправность в месте сопряжения оконных коробок со стенами лестничной клетки подъезда <НОМЕР> (не произведена отделка откосов, монтажная пена в открытом состоянии); п. 2 нарушение штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничной клетки подъезда <НОМЕР>; п. 3 неисправность тамбурной двери подъезда <НОМЕР> (нарушение целостности дверного полотна, отсутствие самозакрывающего устройства); п. 4 нарушение правил уборки лестничной клетки подъезда <НОМЕР> (загрязненность полов, стен, подоконников, окон и других поверхностей). 

Копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, которым установлено ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» в срок до <ДАТА8> по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 7 устранить нарушения лицензионных требований, в том числе: п. 1 произвести ремонтно-восстановительные работы по устранению неисправности в месте сопряжения оконных коробок со стенами лестничной клетки подъезда <НОМЕР>; п. 2 - разработать план восстановительных работ (нарушение штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка стен и потолка лестничной клетки подъезда <НОМЕР>); п. 3 произвести ремонтно-восстановительные работы по устранению неисправности тамбурной двери подъезда <НОМЕР>; п. 4 произвести уборку лестничной клетки подъезда <НОМЕР> и всех поверхностей общедомового имущества на лестничной клетки.

Согласно копии акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> установлено, что п.п. 1,2,3,4 предписания <НОМЕР> ССов - 32916 от <ДАТА6> не выполнены.

Копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА10> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «АУК» в целях проверки исполнения предписания.

Копией акта проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>. Копией распоряжения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «АУК» от <ДАТА11> <НОМЕР>. Копией заявления жильца дома <НОМЕР> 7 по ул. <АДРЕС> о ненадлежащем содержании дома.

Копией лицензии <НОМЕР> 160 от <ДАТА12> ООО «АУК» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, копией договора управления многоквартирными домами от <ДАТА13> 

В судебное заседание государственный жилищный инспектор <ФИО2> не явилась, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Доводы представителя ООО «АУК» о том, что предписание не выполнено, в связи с отсутствием достаточного финансирования, суд находит несостоятельными, т.к. выданное предписание не обжаловалось, ООО «АУК» не обращалась с ходатайством о продлении срока выполнения предписания.

Кроме того, согласно представленным актам выполненных работ в настоящее время нарушения ООО «АУК» устранены, доказательств, подтверждающих высокую стоимость работ по устранению выявленных ГЖИ нарушений, суду не представлено.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что ООО «АУК» имело возможность в указанные сроки предпринять все необходимые меры к выполнению предписания. Объективных причин невозможности выполнить в полном объеме и в установленный срок предписание судом не установлено.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности  ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5  КоАП РФ.

Учитывая, что, выявленные государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области нарушения, создают угрозу безопасности жильцов многоквартирного жилого дома, их жизни и здоровью, могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Состав правонарушения, квалифицируемого ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. В силу изложенного суд приходит к выводу о невозможности признания правонарушения, совершенного ООО «АУК» малозначительным.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает устранение в настоящее время обществом выявленных нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, другие обстоятельства дела и исходит из следующего.

В соответствии со с ч. 3.2., ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера совершенного ООО «АУК» административного правонарушения, устранения выявленных нарушений в настоящее время, его материального положения, характера и значимости деятельности общества, суд полагает, что назначение наказания в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и наступление необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего ведения хозяйственной деятельности, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым.

Таким образом, суд считает возможным назначить ООО «АУК» наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280) р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 ИНН 6317038043, КПП 631501001, КБК 73011690040040000140, ОКТМО 36701310. Копию платежного документа об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 10 Кировского судебного района г. Самара Самарской области (г. Самара, ул. Путейская, 29, каб. 22; либо на e-mail: sud10@smsso.ru). Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары, через мирового судью вынесшего постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Н.А.<ФИО3>