Решение по делу № 5-459/2015 от 21.05.2015

Дело № 5-459/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 мая 2015 года город Ульяновск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1

Заволжского судебного района г. Ульяновска Николаева Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении жилищно-строительного кооператива «Заводской»», находящегося по адресу:  г. Ульяновск, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

            Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.04.2015                    <НОМЕР>, жилищно-строительный кооператив «Заводской» (далее ЖСК «Заводской»), не выполнил в установленный срок предписание <НОМЕР>   от <ДАТА2>, выданное Главной государственной инспекцией регионального надзора <АДРЕС> области, по адресу: город <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, кв. 1,33, по сроку исполнения до <ДАТА3>

Представитель ЖСК «Заводской», действующая на основании доверенности от <ДАТА4>, Нефедова В.Н. (бухгалтер ЖСК) в судебном заседании вину в совершении юридическим лицом правонарушения признала в полном объеме, пояснив, что с целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений в части расчета размера платы за услугу «отопление» для жителей кв.кв. 1,33 дома 5 по ул. <АДРЕС> фактически необходимо было произвести перерасчет указанной платы жильцам, однако, этого до настоящего времени сделано не было, так как перед ТСЖ имеется значительный долг кредитной организации ПВ-банк, некоторых жильцов дома, имеющих задолженность по оплате коммунальных услуг. Общим собранием членов ЖСК принято решение о том, что перерасчет платы за отопление будет произведен жильцам указанных квартир только после поступления денежных средств от кредиторов товарищества. Просит с учетом данных обстоятельств строго юридическое лицо не наказывать. Кроме того, в настоящее время расчет платы за отопление ведется в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, так как выданное в адрес ЖСК «Заводской» предписание  контролирующего органа полагают законным и обоснованным.

Выслушав представителя ЖСК «Заводской» Нефедову В.Н., проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ЖСК «Заводской» подтверждается в полном объеме следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.04.2015, из которого следует, что жилищно-строительный кооператив «Заводской» (далее ЖСК «Заводской»), не выполнил в установленный срок предписание <НОМЕР> от <ДАТА2>, выданное Главной государственной инспекцией регионального надзора <АДРЕС> области, по адресу: город <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, кв. 1,33, по сроку исполнения до <ДАТА6>, чем нарушило положения Постановления Правительства <НОМЕР> от 06.05.2011;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому ЖСК «Заводской» предлагалось в  срок до <ДАТА6> устранить нарушения законодательства в части расчета размера платы за жилищно-коммунальную услугу  «Отопление» для жителей квартиры №<НОМЕР>,33 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Ульяновска;

- актом проверки <НОМЕР> от 24.04.2015, в силу которого выявленные <ДАТА2> Главной государственной инспекции регионального надзора <АДРЕС> области и указанные в  предписании <НОМЕР> от <ДАТА2> нарушения не устранены.

В соответствии с п. 1.2 Положения о  Главной государственной инспекции регионального надзора <АДРЕС> области (утв. Постановлением Правительства <АДРЕС> области <ДАТА7> <НОМЕР>), Главная государственная инспекция регионального надзора <АДРЕС> области (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, региональный государственный строительный надзор, региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники <АДРЕС> области, региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории <АДРЕС> области.

Инспекция является правопреемником Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области.

            В силу п.п. 2.3, 2.4  вышеуказанного Положения, Вносит представления в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению. Выдает предписания об устранении выявленных нарушений, возбуждает дела об административных правонарушениях, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <АДРЕС> области, принимает меры по предотвращению таких нарушений.           

 Судом установлено, что ЖСК  «Заводской»  создано для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в Заволжском районе г. Ульяновска.

Из материалов проверки ЖСК «Заводской» установлено, что на доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Ульяновске имеется прибор учета тепловой энергии, что подтверждается актом первичного допуска в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии (гвс) и допускается в коммерческую эксплуатацию с <ДАТА8> Однако, расчет размера платы за коммунальную услугу «отопление» жителям кв.кв. 1,33 произведен в нарушение формулы 3 пункта 3 Постановления Правительства <НОМЕР> от <ДАТА9>, предусматривающего расчет платы в жилом доме, оборудованном коллективным прибором учета тепловой энергии.

Предписанием от <ДАТА2> <НОМЕР> Главная государственная инспекция регионального надзора <АДРЕС> области обязала ЖСК «Заводской» в срок до <ДАТА6> устранить выявленные нарушения  в ходе проверки по адресу: ул. <АДРЕС>, а именно: устранить нарушения законодательства в части расчета размера платы за жилищно-коммунальную услугу  «отопление» для жителей квартир №<НОМЕР>,33 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Ульяновска.  Данное предписание ЖСК «Заводской» не обжаловано,  в установленный срок не исполнено.

Оценив собранные по делу доказательства  в совокупности, мировой судья находит вину жилищно-строительного кооператива «Заводской» доказанной полностью.

Доводы представителя юридического лица о невозможности исполнить предписание в силу сложившейся финансовой ситуации в ЖСК, основанием для освобождения ЖСК «Заводской» от административной ответственности не являются.

Действия жилищно-строительного кооператива «Заводской»правильно квалифицированы  по ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ -  невыполнение  в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Юридическим лицом, в отношении которого был составлен протокол, никаких доводов и доказательств необоснованности выдачи предписания, а также составления протокола суду не представило.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, что свидетельствует о раскаянии в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице, в связи с чем, полагает возможным назначить ЖСК «<ФИО1>» минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в виду его малозначительности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать жилищно-строительный кооператив «<ФИО1>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа  в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на расчетный счет № 40101810100000010003 УФК по Ульяновской области (Главная государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области) код бюджетной классификации 38011690040040000140 ИНН 7325118223 КПП 732501001 ОКТМО 73701000 Банк Отделение Ульяновск г. Ульяновск л/с 04681206630 БИК 047308001 (штраф Главрегионнадзора Ульяновской области, статус 08) не позднее60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

 Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть в тот же срок представлен в канцелярию судебного участка.

Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд                                г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                   Н.Д. Николаева