Решение по делу № 4-298/2014 от 08.08.2014

Дело №4-298/14                                                                                Мотивированное постановление изготовлено

                                                                                                                                                       11 августа 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

8 августа 2014 года                                                                                                     пос.Коноша

           Мировой судья судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н., находящийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, пр.Октябрьский, д.121, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Савиновой Е.А., … года рождения, уроженку …, проживающую по адресу: …, не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

            Исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

   Индивидуальный предприниматель Савинова Е.А. не приняла по представлению начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу З., рассмотревшей дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения.

            Савинова Е.А. в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: не рассмотрено в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя имелась обязанность его рассмотреть; непринятие мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; несообщение о принятых мерах судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление).

Согласно ст.29.13 ч.2 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника Межрайонной ИФНС № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО1> №22 от 31 марта 2014 года индивидуальный предприниматель Саваинова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.5 ч.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения. Согласно данному постановлению индивидуальный предприниматель Савинова Е.А. при приеме денежных средств от населения за оказанные услуги не применяет контрольно-кассовую технику, а выдает бланки строгой отчетности, которые содержат не все необходимые реквизиты, учет выдаваемых бланков строгой отчетности в книге учета бланков документов не ведется.

            Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, 31 марта 2014 года начальником межрайонной ИФНС № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу З. в адрес индивидуального предпринимателя Савиновой Е.А. внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

            Представлением от 31 марта 2014 года индивидуальному предпринимателю Савиновой Е.А. предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения - применять контрольно-кассовую технику либо выдавать бланки строгой отчетности, содержащие все необходимые реквизиты и вести учет бланков строгой отчетности при приеме наличных денежных средств при оказании услуг населению.

Представление индивидуальным предпринимателем Савиновой Е.А. получено 15 апреля 2014 года, о чем свидетельствует копия почтового уведомления.

Вместе с тем информацию о рассмотрении представления и о принятых мерах индивидуальный предприниматель Савинова Е.А. должностному лицу - начальнику Межрайонной ИФНС №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу З. в течение месяца, то есть в срок до 15 мая 2014 года, не представила.

Информация о принятии мер по предписанию от 12 марта 2014 года направлена Савиновой Е.А. в указанный выше налоговый орган 25 июня 2014 года.

Факт совершения должностным лицом Савиновой Е.А. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №09-27/1/84 от 26 июня 2014 года, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Вина Савиновой Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждается также постановлением о назначении административного наказания №22 от 31 марта 2014 года и представлением начальника Межрайонной ИФНС №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу З. от 31 марта 2014 года.

С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) Савиновой Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, - непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу о возможности признания указанного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Как установлено в судебном заседании, 25 июня 2014 года Савинова Е.А. направила в Межрайонную ИФНС № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу пояснение, из которого следует, что меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по представлению от 31 марта 2014 года были приняты. Бланки строгой отчетности оформляются в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 6 мая 2008 года №359, книга учета бланков строгой отчетности ведется.

            Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: копией журнала по учету бланков строгой отчетности и копиями бланков строгой отчетности.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что Савиновой Е.А. рассмотрено в течение месяца со дня получения поступившее в её адрес представление от 12 марта 2014 года и фактически приняты меры, необходимые для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Однако о принятых мерах Савинова Е.А. в течение месяца со дня получения представления не сообщила должностному лицу, вынесшему представление, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, рассмотрение представления должностным лицом и принятие ею мер по представлению, а также принимая во внимание отсутствие негативных последствий деяния, мировой судья признает его малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП  РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить индивидуального предпринимателя Савинову Е.А. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить индивидуального предпринимателя Савиновой Е.А. устное замечание.

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Савиновой Е.А. прекратить в связи с объявлением устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ламов В.Н.