Решение по делу № А66-1754/2009 от 23.03.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 марта 2009 г.

г. Тверь

Дело № А66-1754/2009

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Суворовой Ю.С.,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Тверь

к индивидуальному предпринимателю Соловьеву С.Б., г. Тверь

о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие

от заявителя – не явился,

от ответчика – Соловьев С.Б., предприниматель,

у с т а н о в и л : Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соловьева Сергея Борисовича (далее ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс) за нарушение лицензионных требований при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом с наложением административного штрафа.

Заявление мотивировано нарушением требований: пункта 2 приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.94 № 13/11 «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов»; пункта 4г «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637; пункта 18 приказа Минтранса от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание не явился, дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

Ответчик наличие фактов нарушения, указанных в пунктах 1 и 2 протокола об административном правонарушении от 02.03.2009 № 000052 и заявления, не отрицает. Заявил ходатайство о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта сроком на три месяца в связи с тяжелым финансовым положением.

Как следует из материалов дела, ответчик имеет лицензию № АСС-69-033592 сроком действия с 09.09.2006 по 08.09.2011 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В период с 24.02.2009 по 27.02.2009, на основании приказа от 02.02.2009 № 106, Управлением проведена проверка деятельности ответчика по выполнению действующих нормативных правовых актов в области лицензируемого вида деятельности по адресу: г. Тверь, ул. Володарского, д.16.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 02.03.2009 № 000052, в котором, на основании акта от 24.02-27.02.2009 № 94 проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом, был зафиксирован факт осуществления автоперевозок пассажиров с нарушением условий лицензии:

- у Предпринимателя отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшее в установленном порядке аттестацию;

- не представлены на проверку путевые листы (не соблюдаются сроки хранения путевых листов – 5 лет).

За названные правонарушения заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса.

         Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.

Протокол об административном правонарушении от 02.03.2009 № 000052 составлен должностным лицом Управления в присутствии Предпринимателя, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему частью 3 статьи 28.3 Кодекса, пунктами 1, 5.2.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 398), пунктами 2.3.1, 2.3.2, 2.3.8 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 декабря 2004 года № АН-393фс (в редакции от 01.08.2006). Нарушений заявителем требований к составлению протокола об административном правонарушении, установленных статьей 28.2 Кодекса, судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса на дату рассмотрения дела не истек. Иных нарушений процессуальных требований, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Таковыми, в частности, являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»), соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в») и другие требования.

Факты нарушений ответчиком вышеуказанных норм подтверждены материалами дела, зафиксированы в акте от 24-27.02.2009 № 94 и в протоколе об административном правонарушении от 02.03.2009 № 000052. Данные нарушения Предприниматель не отрицает, протокол подписал без замечаний.

При названных обстоятельствах ответчик допустил административное правонарушение, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса, что является достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина Предпринимателя заключается в том, что им не обеспечено исполнение возложенной на него обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, хотя он имел возможность для этого. Обстоятельств, препятствовавших Предпринимателю в обеспечении исполнения данной обязанности, судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности суд не усматривает и с учетом осуществления предпринимателем действий по устранению указанных нарушений применяет наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере в сумме 3 000 руб.

Учитывая, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений и находится в тяжелом финансовом положении, суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и предоставить рассрочку уплаты штрафа сроком на три месяца.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 202 - 206, 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Соловьева Сергея Борисовича, 23 июля 1976 года рождения, уроженца г. Твери, проживающего по адресу г. Тверь, ул. Луначарского, д. 7/36, кв. 15, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя МРИ ФНС № 1 по Тверской области 15 декабря 2005 года, свидетельство серия 69 № 001009092, ОГРН 305690134900053, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 3 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (УГАДН по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 6902008922, КПП 690101001, р/ счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, ОКАТО 28401000000, КБК 10611690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Предоставить индивидуальному предпринимателю Соловьеву Сергею Борисовичу рассрочку исполнения настоящего решения в части уплаты штрафа сроком на три месяца с уплатой взыскиваемой суммы равными частями ежемесячно.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии с требованиями статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                   Ю.П. Балакин