Решение по делу № 5-352/2017 от 07.11.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

дело №5-352/2017

п. Чунский                                                                     07 ноября 2017 года

Мировой судья судебного участка № 113 Чунского района Иркутской области, расположенного в п. Чунский, ул. Фрунзе-15, Диагенова О.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 114 Чунского района Иркутской области, с участием помощника прокурора Чунского района Стрионова Д.В., лица, привлеченного к административной ответственности, рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное и.о. заместителя прокурора Чунского района по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица,

директора Общества с ограниченной ответственностью «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, имеющего высшее профессиональное образование, холостого, иждивенцев не имеющего, местонахождение ООО «Вуд Континент»: Иркутская область, Чунский район, р.п. Октябрьский, пер. Горького, д. 90,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности по факту совершения однородных правонарушений, предусмотренных главой 17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<Сынтинцзун А.В.1>, являясь директором ООО «Вуд Континент», будучи должностным лицом, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, <Сынтинцзун А.В.1>, работая директором ООО «Вуд Континент», расположенного по адресу: Иркутская область, Чунский район, р.п. Октябрьский, пер. Горького, д. 90, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение возглавляемой им организацией требований законодательства Российской Федерации, в результате неисполнения своих должностных обязанностей, путем бездействия, 17.11.2016 умышленно не выполнил требования прокурора Чунского района, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Чунского района по результатам проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды в адрес директора ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1> в порядке ст.ст. 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений закона 17.10.2016 № 07-23-2016, в резолютивной части которого были изложены требования:

1.       Безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района. О времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора района

2.       В течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий.

3.       Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц, виновных в неисполнении требований законодательства, к дисциплинарной ответственности.

4.       О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня его поступления.

Представление об устранении нарушений закона получено директором ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуном А.В.1> лично 17.10.2016. Директор ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзун А.В.1>, будучи лицом полномочным устранить допущенные нарушения, в месячный срок до 17.11.2016 в письменной форме не представил в прокуратуру информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах. По результатам рассмотрения представления директором ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуном А.В.1> не принято конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий; сотрудники прокуратуры района для принятия участия в рассмотрении данной меры прокурорского реагирования не уведомлялись, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В нарушение требований ст. 6 и ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» директор ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзун А.В.1> умышленно, путем бездействия, не выполнил требования прокурора Чунского района, в письменной форме в месячный срок не представил в прокуратуру информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

Помощник прокурора Чунского района Стрионов Д.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1> и указал, что <Сынтинцзун А.В.1>, являясь должностным лицом - директором, ответственным за соблюдение законодательства РФ, не выполнил требования прокурора Чунского района о предоставлении в прокуратуру информации о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении <Сынтинцзун А.В.1> к мировому судье явился, свою вину в совершенном правонарушении признал полностью и указал, что данное нарушение допущено им из-за того, что он вовремя не проследил за ходом исполнения приказа о выполнении предписания об устранении нарушения закона.

В процессе рассмотрения дела оглашены письменные доказательства и материалы дела об административном правонарушении.

Установлено, на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 15.12.2014 <Сынтинцзун А.В.1> назначен на должность исполнительного директора ООО «Вуд Континент» с 15.12.2014 и находился в данной должности до 24.05.2017 (приказ о прекращении трудового договора с работником № 21 от 24.05.2017). В соответствии с Уставом ООО «Вуд Континент» директор осуществляет функции единоличного исполнительного органа, директор решает все вопросы деятельности Общества, кроме тех, которые входят в компетенцию общего собрания участников Общества, принимает решения и издает приказы по оперативным вопросам внутренней деятельности Общества; заключает договоры и иные сделки в процессе обычной хозяйственной деятельности Общества; выдает доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе доверенности с правом передоверия; открывает счета в банках и распоряжается имуществом и денежными средствами Общества, включая денежные средства на счетах в банках; принимает и увольняет сотрудников в соответствии со штатным расписанием; принимает меры поощрения работников и налагает дисциплинарные взыскания; определяет условия и размеры оплаты труда работников Общества; разрабатывает правила внутреннего трудового распорядка; утверждает должностные инструкции работников Общества; обеспечивает достоверность сведений об участниках Общества и о принадлежащих им и Обществу долях; осуществляет иные полномочия, не отнесённые к компетенции общего собрания участников.

Следовательно, <Сынтинцзун А.В.1> является лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Обществе, на этом основании подлежит ответственности в соответствии ст. 2.4 КоАП РФ в качестве должностного лица ООО «Вуд Континент».

Из постановления и.о. заместителя прокурора Чунского района от 26.10.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что <Сынтинцзун А.В.1>, являясь директором ООО «Вуд Континент», будучи должностным лицом, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, путем бездействия совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление и.о. заместителя прокурора Чунского района о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в полном соответствии с требованиями статей 25.11, 28.2, 28.4, КоАП РФ. Нарушений законодательства об административных правонарушениях при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1>, влекущих его недействительность не допущено.

Постановление и.о. заместителя прокурора Чунского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.10.2017 объективно подтверждается следующими документами:

-представлением прокурора Чунского района №07-29-2016 от 17.10.2016 об устранении нарушений закона с требованиями: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района. О времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора района; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий; рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц, виновных в неисполнении требований законодательства, к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня его поступления.

-приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 15.12.2014, согласно которому <Сынтинцзун А.В.1> назначен на должность исполнительного директора ООО «Вуд Континент» с 15.12.2014;

-приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № 21 от 24.05.2017, согласно которому с <Сынтинцзуном А.В.1> на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ расторгнут трудовой договор;

-сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, содержащими сведения о ООО «Вуд Континент» и его директоре <Сынтинцзун А.В.1>;

-уставом ООО «Вуд Континент».

Таким образом, представленными и.о. заместителя прокурора Чунского района доказательствами подтверждается, что действия директора ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1> являются умышленными и целенаправленными, поскольку являясь директором Общества, обладая полномочиями должностного лица, <Сынтинцзун А.В.1> в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, путем бездействия, не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу части 2 ст. 1, части 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов. Предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе органами местного самоуправления. Предметом надзора в также является соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации (с изменениями и дополнениями), - прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительным.

силу требования частей 1, 2, 3 статьи 23 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», - прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

В соответствии статьи 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», - требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы, объяснения помощника прокурора Чунского района, показания, привлеченного к административной ответственности должностного лица, в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам.

На их основании установлено наличие события административного правонарушения и вина привлекаемого к ответственности должностного лица.

Оценивая представленные доказательства в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с учетом обстоятельств дела, объяснений привлеченного к административной ответственности должностного лица, мировой судья приходит к выводу, что виновность директора ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1> в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Мировой судья квалифицирует действия директора ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1> по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ <Сынтинцзун А.В.1> подлежит административной ответственности в качестве должностного лица, поскольку совершил правонарушение в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, путем бездействия, игнорируя представление прокурора об устранении нарушений закона.

Основания, предусмотренные ст.24.5, ст.2.9 КоАП РФ, для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения должностного лица от административной ответственности отсутствуют. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 3 ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности, влекущего административное наказание в виде дисквалификации составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения дела давность привлечения к административной ответственности не истекла. 

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти. Учитывает материальное положение и личность виновного, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения административного взыскания в виде административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Назначая наказание в виде штрафа учитывает имущественное положение виновного, наличие постоянного дохода в виде заработной платы и отсутствие иждивенцев, которых по закону он обязан содержать.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 2000,00 рублей (Две тысячи рублей).

Штраф надлежит оплатить путем внесения суммы на счет администратора получателя штрафов по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области), ИНН 3808014899, КПП 380801001, БАНК получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, расчетный счет 40101810900000010001, КБК 415 116 900 400 46000 140 (административный штраф по постановлению №5-352/2017 от 07.11.2017, плательщик - <Сынтинцзун А.В.1>); ОКТМО 25714000.

Разъяснить виновному, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до 50 часов, либо административный арест на срок до 15 суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-ти десятидневного срока судья, вынесший постановление, направляют в течение 10-ти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Чунском районном суде, в течение 10 дней с момента вручения.

Мировой судья                                                                    Диагенова О.А.