Решение по делу № 5-409/2018 от 12.09.2018

КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чапаевск Самарская область 12 сентября 2018 года Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В.,рассмотрев материалы дела №5-409/2018 об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Промсинтез», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

25.07.2018 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении №259 в отношении АО «Промсинтез» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из протокола следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в период с 05.07.2018г. по 25.07.2018г. установлено, что АО «Промсинтез» не выполнило предписание №126 от 16.11.2017г., срок исполнения которого был установлен до 01.07.2018г., а именно: не устранило нарушение в части соблюдения природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха - выброс вредных веществ в атмосферу осуществлять в соответствии с законодательством при наличии специального разрешения.

Представитель АО «Промсинтез» - <ФИО2>, действующая на основании доверенности (л.д. 55), факт неисполнения предписания №126 от 16.11.2017г<ДАТА> не отрицала, пояснила, что  для получения  специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу требуется проведения ряда процедур, а именно проведение   корректировки и согласования проекта предельно допустимых выбросов в атмосферу, которое должно проводится специализированной фирмой, требуется проведение экспертизы проекта  предельно допустимых выбросов на соответствие требованиям СанПиН, после этого организация обращается с заявлением об утверждении нормативов предельно допустимых выбросов в Управление Росприроднадзора по Самарской области. Поскольку проведение всех указанных процедур требует больших временных затрат и напрямую от действий ООО «Промсинтез» не зависит  до установленного в предписании срока  исполнить предписание юридическое лицо не успело. В управление Росприроднадзора  по Самарской области заявление об утверждении нормативов было подано 28.04.2018г., до истечения срока исполнения предписания, однако до 01.07.2018г. разрешение не было получено.  10.08.2018 г. предписание было исполнено, было получено разрешение на выброс вредных веществ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 16.11.2017г. на основании приказа №1180 от 10.10.2017г. заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Самарской области <ФИО3> проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Промсинтез». По результатам проверки по факту выявленных нарушений на основании акта №370 от 16.11.2017г. АО «Промсинтез» выдано предписание №126 от 16.11.2017г. об устранении в срок до 01.07.2018г. нарушения в части соблюдения природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха - выброс вредных веществ в атмосферу осуществлять в соответствии с законодательством при наличии специального разрешения.

Предписание №126 от 16.11.2017г. получено представителем АО «Промсинтез», обжаловано не было, таким образом, оно является законным.

До получения предписания ООО «Промсинтез» был заключен договор с ООО Научно-проектная компания «ЭКО» на  выполнение работ  по корректировке и согласованию проекта предельно допустимых выбросов в атмосферу (л.д. 20-22).

Экспертным заключением от 04.04.2018г. Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для ООО «Промсинтез» был признан соответствующим государственным стандартам и нормам (л.д. 23-29).

ООО «Промсинтез» обратилось  к руководителю Росприроднадзора по Самарской области с заявлением о выдаче разрешения на выброс вредных веществ 28.04.2018г. (л.д. 31).

Разрешение № 301 было выдано ООО «Промсинтез» 10.08.2018г., т.е.после проведения  проверки исполнения предписания.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании АО «Промсинтез», на момент проведения проверки исполнения предписания, не имело специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу, что являлось несоблюдением вышеуказанного требования федерального законодательства.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Выслушав доводы представителя юридического лица, изучив представленные в материалы дела документы, мировой судья, несмотря на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, считает возможным ограничиться в отношении АО «Промсинтез» устным замечанием.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица.

В судебном заседании не нашло подтверждение пренебрежительное отношение руководителя юридического лица к  устранению нарушений. АО «Промсинтез» принимало активные меры по устранению выявленного нарушения путём заключения 01.06.2017г. договора с ООО НПК «ЭКО» на оказание услуг по корректировке и согласованию проекта предельно допустимых выбросов в атмосферу, получения санитарно-эпидемиологического экспертного заключения о соответствии разработанного проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правила и нормам 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и подачи соответствующего заявления в Управление Росприроднадзора по Самарской области.

Мировой судья, устанавливая малозначительность административного правонарушения совершенного АО «Промсинтез», принимает во внимание  характер совершенного административного  правонарушения,  роль  руководителя юридического лица, активно способствовавшего устранению выявленного нарушения, учитывает, что указанным правонарушением существенно не были нарушены охраняемые общественные отношения.  

В данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение в данном случае меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер.  

При изложенных обстоятельствах мировой судья назначает устное замечание как меру порицания за совершение вменяемого правонарушения и считает данную меру достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, считает меру наказания в виде административного штрафа  нецелесообразной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ч.1 ст.19.5, ст.ст. 29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить АО «Промсинтез» от административной  ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии данного постановления  в Чапаевский городской суд.

Мировой судья                                                                  Н.В. Шевченко

Копия верна