Решение от 05.08.2021 по делу № 5-211/2021 от 05.08.2021

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2021 года                                                                                                           г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края Кучина Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «СибИнвест» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающего и зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС>, 105, г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края,

- в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21.06.2021 на Сибирский таможенный пост ЦЭД, ООО «СибИнвест» в лице директора <ФИО1> была подана декларация на товары <НОМЕР> (далее - ДТ) с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт» и вывоза с таможенной территории ЕАЭС в Таджикистан: товар <НОМЕР> пиломатериалы обрезные хвойных пород древесины из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS L.), товарной позиции 4407119300 ЕТН ВЭД ЕАЭС, весом брутто 66120 кг., нетто 65120 кг., в количестве 93,50 м?. В графе 9 ДТ <НОМЕР> в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование, и в графе 14 ДТ в качестве декларанта, указан ООО «СибИнвест». 21.06.2021 на этапе документального контроля выявлен целевой профиль риска. 22.06.2021 и.о. начальника <АДРЕС> таможенного поста Алтайской таможни <ФИО2>, принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении товара, заявленного в ДТ <НОМЕР> (поручение на таможенный досмотр <НОМЕР> от 22.06.2021). 22.06.2021 ООО «СибИнвест» было уведомлено о месте и времени проведения таможенного досмотра товара путем направления уведомления о проведении таможенного досмотра и требования о предъявлении товаров для проведения таможенного досмотра в электронном виде с использованием программного средства АИС «АИСТ-М», ПЗ «РАБОЧЕЕ МЕСТО СТО и сети Интернет. В качестве места проведения таможенного досмотра по согласованию с декларантом была предложена зона таможенного контроля по адресу: Алтайский край, г. <АДРЕС>, ул. Пушкина, д. 42. Дата и время проведения таможенного досмотра - 10 часов 00 минут 23.06.2021. В указанное время, ООО «СибИнвест» товар для проведения таможенного досмотра в определенное таможенным органом место, не представило. Мер, предусмотренных ТК ЕАЭС в части изменения сроков представления товара, а так же изменения места предоставления товара для проведения таможенного досмотра не предприняло. 23.06.2021 должностными лицами Горняцкого таможенного поста в адрес ООО «СибИнвест» было направлено письмо о необходимости предоставления товара для проведения таможенного досмотра. Однако в сроки продления выпуска товара по ДТ <НОМЕР>, ООО «СибИнвест» не предпринял ни каких мер по предъявлению товара для проведения таможенного досмотра, в ПЗТК <АДРЕС> таможенного поста. <ДАТА6> на основании пп.5 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС было принято решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых были заявлены в ДТ <НОМЕР>, по причине не предъявления товара по требованию таможенного органа в пределах сроков выпуска товаров, установленных пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса, несоблюдения декларантом условий выпуска, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС, выразившихся в не предъявлении товара для проведения таможенного контроля в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 ст. 84 ТК ЕАЭС. В связи с чем, 09.07.2021 в отношении директора ООО «СибИнвест»» <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО1> отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что не противоречит ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность за неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный таможенный контроль, установлена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, образуют, в частности, действия (бездействие) граждан и должностных лиц, которые оказали неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный таможенный контроль.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажом или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны.

При принятии решения о проведении таможенного досмотра используется система управления рисками, основанная на эффективном использовании ресурсов таможенных органов, для предотвращения нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и противодействия нарушениям при осуществлении других видов контроля, возложенных на таможенные органы (п. 1 ст. 162 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Решение о проведении таможенного досмотра может быть принято уполномоченным должностным лицом только при выявлении риска, содержащегося в действующем профиле риска, предусматривающем проведение таможенного досмотра.

Таможенный досмотр проводится в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в целях проверки такой информации.

Таможенный досмотр как форма таможенного контроля проводится до выпуска товаров (ст. 96 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Должностные лица таможенных органов проводят таможенный досмотр в отношении товаров при следующих таможенных операциях и таможенных процедурах: прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза; убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза; таможенный транзит; временное хранение товаров; таможенное декларирование товаров; выпуск товаров.

Таможенный досмотр проводится уполномоченными должностными лицами таможенных органов, в должностных инструкциях или должностных регламентах которых определены соответствующие права и обязанности.

Решение о проведении таможенного досмотра до выпуска товаров принимает: начальник таможенного поста или лицо, его замещающее, в регионе деятельности которого находятся товары (далее - должностное лицо, уполномоченное на принятие решения о проведении таможенного досмотра).

Должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, направляет декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, составленные в установленном порядке уведомление о проведении таможенного досмотра (п. 2 ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза), а также требование о предъявлении товаров в соответствии с установленными в поручении объемом и степенью не позднее 30 минут с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра (п. п. 1.3 - 1.9, 2.1.1, 2.1.2 Методических рекомендаций).

Согласно п. 3 ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица таможенных органов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Установлено, что <ФИО1> является директором ООО «СибИнвест», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 05.07.2021. Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА9> <ФИО1> принят на должность директора ООО «СибИнвест».

В нарушение пп. 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 262 Федерального закона <НОМЕР> директором ООО «СибИнвест» <ФИО3> не приняты меры по выполнению обязанности по предъявлению товара и выполнению требования таможенного органа от 22.06.2021. Обстоятельств, препятствующих выполнению директором ООО «СибИнвест» <ФИО3> обязанностей не установлено.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства в их системной взаимосвязи, на основании оценки доказательств, являющихся, как установлено, допустимыми и достоверными, мировой судья приходит к выводу, что требование должностного лица органа, осуществляющего государственный таможенный контроль, о таможенном досмотре товаров, являлось законным.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что отказ директора ООО «СибИнвест» <ФИО1> от предъявления декларируемых товаров для таможенного досмотра по требованию уполномоченного лица таможенного органа является нарушением п. 3 ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, соответственно, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Срок давности привлечения директора ООО «СибИнвест» <ФИО1> к административной ответственности не истек.

Санкция ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

К обстоятельствам смягчающим ответственность суд относит и учитывает при назначении наказания - признание вины в ходе проверки, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие последствий и причинение вреда, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья полагает, что назначение наказания в виде предупреждения, является соразмерным выявленному нарушению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» <░░░1> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.1 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 29.11 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░