Решение от 15.01.2020 по делу № 5-2/2020 (5-506/2019) от 15.01.2020

Дело № 5-2/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красногорское                                                                               15 января 2020 года

Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Хомчук А.А., рассмотрев в дело  об административном правонарушении в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Малиновская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. <АДРЕС>, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах <ФИО1>, <ДАТА3> в 00 часов 01 минуту муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Малиновская основная общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Малиновская ООШ»), расположенное по адресу <АДРЕС> <АДРЕС>, не выполнило законное предписание указанного органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно пунктам 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10 которого не выполнен ремонт потолка в туалетах для девочек и мальчиков, стен в кабинете технологии <НОМЕР>, что не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; не устранены дефекты дощатого покрытия пола в коридоре, в кабинетах литературы <НОМЕР>, информатики <НОМЕР>, биологии <НОМЕР>, в спортивном зале; не выполнено остекление окон в кабинетах начальных классов <НОМЕР>, литературы <НОМЕР>, информатики <НОМЕР>, биологии <НОМЕР>, в кабинете <НОМЕР>, в столярной мастерской, в туалете для мальчиков (бывшая библиотека); не доведен до требуемых санитарных норм уровень искусственной освещенности; не организована раздевальная комната для девочек при спортивном зале; классные доски в кабинете технологии <НОМЕР>, в кабинете <НОМЕР> не обладают собственным свечением, не оборудованы местным освещением - софитами, предназначенными для их освещения; не соблюдается фактический рацион питания утвержденному примерному меню.

Законный представитель МКОУ «Малиновская ООШ»для рассмотрения дела не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося законного представителя МКОУ «Малиновская ООШ».

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 (далее - СанПиН), направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации, на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (пункты 1.1, 1.3, 1.4).

В соответствии требованиям пункта 4.14. при спортивном зале предусмотрено (оснастить) снарядную и раздевальные для мальчиков и девочек.

Согласно пункту 4.28. СанПиН потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум.

Пунктом 4.29 СанПиН установлено требование о том, что полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В силу пункта 6.10 СанПиН остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Согласно пунктам 7.2.1, 7.2.4 СанПиН во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий. В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» осветительные установки, независимо от используемых источников света и световых приборов, должны обеспечивать нормативные требования к общему искусственному освещению, изложенные в таблицах 1 и 2 к данному СанПиН (пункт 3.1.5).

В пункте 7.2.6 СанПиН закреплено, что Классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок. Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45 утверждены  СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПин 2.4.5.2409-08), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся (пункты 1.2 и 1.3).

В соответствии с пунктами 6.1, 6.17, 6.19 СанПин 2.4.5.2409-08 для обеспечения обучающихся здоровым питанием, составными частями которого являются оптимальная количественная и качественная структура питания, гарантированная безопасность, физиологически технологическая и кулинарная обработка продуктов и блюд, физиологически обоснованный режим питания, следует разрабатывать рацион питания. Ежедневно в рационах 2 - 6-разового питания следует включать мясо, молоко, сливочное и растительное масло, хлеб ржаной и пшеничный (с каждым приемом пищи), Рыбу, яйца, сыр, творог, кисломолочные продукты рекомендуется включать 1 раз в 2 - 3 дня, обед должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо.

            Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 6 настоящих санитарных правил), что должно подтверждаться необходимыми расчетами (пункт 6.22 СанПин 2.4.5.2409-08).

            Из материалов дела усматривается, что МКОУ «Малиновская ООШ» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность.

<ДАТА4> при проведении должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. <АДРЕС>, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах проверок соблюдения санитарных правил и норм со стороны МКОУ «Малиновская ООШ» были выявлены нарушения требования вышеуказанных СанПиН, в связи, с чем было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, полученное законным представителем данного юридического лица, о чем свидетельствует его подписи в предписании. Согласно, данному предписанию юридическому лицу было предложено устранить выявленные нарушения в срок до <ДАТА8> Мировой судья не располагает сведениями об обжаловании и отмене вышеуказанного предписания.

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Малиновская ООШ», проведенной <ДАТА2> на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от <ДАТА9>, вновь выявлены нарушения санитарных правил и норм, имевших место при выдаче предписания от <ДАТА4>, и которые требовали устранения, о чем составлен акт проверки <НОМЕР>/077207/718 от <ДАТА2>.

Акт был составлен должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. <АДРЕС>, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах и с ним ознакомлен законный представитель МКОУ «Малиновская ООШ», о чем свидетельствуют подписи в акте.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>/077207/860, должностным лицом надзорного органа МКОУ «Малиновская ООШ» вменяется невыполнение пунктов <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, частичное невыполнение пунктов <НОМЕР>  предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении  нарушений вышеприведенных пунктов СанПиН.

Факт наличия данных нарушений и неисполнения МКОУ «Малиновская ООШ» ранее выданного предписания также подтверждается ответом законного представителя МКОУ «Малиновская ООШ» от <ДАТА11> <НОМЕР>), протоколом взятия проб (образцов) <НОМЕР>/077207/620 от <ДАТА12> (л.д.12-13), протоколом измерений параметров световой среды <НОМЕР> от <ДАТА13> (л.д.14-15), заключением эксперта <НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д.16-18), копиями Устава МКОУ «Малиновская ООШ» (л.д.19-34), свидетельств (л.д.35-37), выпиской и ЕГРЮЛ (л.д.38-43), приказа о продлении срока трудового договора <НОМЕР>-л от <ДАТА14> (л.д.45), десятидневного меню, утвержденного директором МКОУ «Малиновская ООШ» <ДАТА15> (л.д.47-57), журнала бракеража готовой кулинарной продукции <НОМЕР>), журнала учета мероприятий по контролю МКОУ «Малиновская ООШ» (л.д.62), фототаблицей (л.д.63-64), предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР>/077207/438 от <ДАТА2> (л.д.70-71).

Оценив имеющиеся в материалах дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности мировой судья приходит к выводу о доказанности вины МКОУ «Малиновская ООШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирует его бездействие как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения,  имущественное положение юридического лица, обстоятельства совершенного правонарушения.

Юридическим лицом МКОУ «Малиновская ООШ» совершено административное правонарушение, посягающее на порядок управления.

Обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, в совокупности, приведенные выше обстоятельства, особенности финансирования МКОУ «Малиновская ООШ», в целях предупреждения совершения новых правонарушений привлекаемым лицом, суд считает справедливым назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  10 000 (░░░░░░ ░░░░░)  ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,  ░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░/░ 04172D01940), ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810350041010001, ░░░ <░░░░░>, ░░░░░ 01619423, ░░░ 80811601193010000140, ░░░ <░░░░░>.

(░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░.░░░░░░░░░ ░.85, 2 ░░░░, ░░░./░░░░ (385-35) 22-6-66).

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                            ░. ░. ░░░░░░