Решение по делу № 5-266/2020 от 22.04.2020

Дело № 5-266/2020

УИД 29MS0032-01-2020-002171-33

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

21 апреля 2020 года город АрхангельскМировой судья судебного участка № 7 судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 411, протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из УМВД России по г. Архангельску в отношении Козлова Т.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> 

установил:

Должностным лицом УМВД России по г. <АДРЕС> (инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> <ДАТА3> составлен протокол 29 ОВ <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Козлова Т.Н.1.

Согласно указанному протоколу Козлова Т.Н.1, зарегистрированная по адресу: <АДРЕС> не уплатила административный штраф в размере 1 500 руб., назначенный по постановлению об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

В соответствии с абзацем 4 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

При этом по смыслу части 2 статьи 28.8 КоАП РФ обязанность по полноте исследования события правонарушения, представлению всех материалов дела, необходимых для рассмотрения дела по существу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неполнотой представленных материалов (с целью восполнения судом недостатков) положениями КоАП РФ не предусмотрено и, кроме того, влечёт за собой нарушение сроков рассмотрения дел данной категории, установленных частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ.

Таким образом, рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Диспозиция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В представленных материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие привлечение Козлова Т.Н.1 к административной ответственности по части 1 статье 12.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., а также сведения о направлении, либо вручении Козлова Т.Н.1 копии постановления об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>. При этом ввиду отсутствия данного документа не представляется возможным определить, подлежит ли рассмотрению дело в день предоставления материалов и протокола, либо не подлежит.

В данном случае, отсутствие в материалах дела документов и вышеуказанной информации, являющейся значимой для рассмотрения дела, является существенным недостатком материалов, полнота материалов дела, в нарушение положений части 2 статьи 28.8 КоАП РФ, с точки зрения исследования полноты события административного правонарушения, в день получения судом протокола об административном правонарушении и других материалов дела не обеспечена, что исключает рассмотрение дела в день поступления материалов дела в суд, с учётом части 4 статьи 29.6 КоАП РФ.

Мировой судья отмечает, что на основании статей 26.1, 26.2, 28.2, 28.8 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязано обеспечить полноту предоставляемых в суд материалов дела, с учётом того, что на основании части 4 статьи 29.6 КоАП РФ указанные материалы подлежат рассмотрению в день их поступления в суд.

Отмеченные недостатки являются существенными и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела (а именно в день поступления протокола об административном правонарушении и других материалов дела), поэтому не позволяют суду выполнить вышеназванные задачи.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Козлова Т.Н.1 и представленные материалы дела подлежат возращению должностному лицу, которым он был составлен, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Протокол 29 ОВ <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составленный <ДАТА3> в отношении Козлова Т.Н.1, и другие материалы дела возвратить в УМВД России по г. <АДРЕС> для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                             Л.М. Кирилова