Решение по делу № 4-315/2020 от 29.07.2020

Дело № 5-315/2020-4

29MS0055-01-2020-003794-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Северодвинск                                                                                             29 июля 2020 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

садоводческого некоммерческого товарищества «Беломор», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

садоводческое некоммерческое товарищество «Беломор» (далее - СНТ «Беломор», организация), располагаясь по адресу: Архангельская область, <АДРЕС>, в нарушение положений пп. «а», «е» п. 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 290 (далее - Положение), ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ), п. 9.4 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178 (далее - СП 8.13130.2009), не позднее 1 мая 2020 года не выполнило законное предписание уполномоченного должностного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области от 23 мая 2019 года <НОМЕР>, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в части обеспечения устройства у водоемов, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, площадок (пирсов) с твердым  покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарного автомобиля в любое время года.

Таким образом, СНТ «Беломор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Пушкарева Н.Н. - представитель СНТ «Беломор» о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, на судебном заседании обстоятельства вменяемого противоправного деяния не оспаривала, представила подтверждающие документы о включении в приходно-расходную смету на 2020 год мероприятий пожарной безопасности.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина СНТ «Беломор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела.

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п. 9.4 СП 8.13130.2009 водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В соответствии с пп. «а», «е» п. 9 Положения государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации, территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора в части соблюдения требований пожарной безопасности; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах надзора и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Во исполнение распоряжения отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области от 13 мая 2019 года <НОМЕР> организовано проведение внеплановой выездной проверки соблюдения СНТ «Беломор» требований пожарной безопасности, по результатам которой выдано предписание от 23 мая 2019 года <НОМЕР> об устранении не позднее 1 мая 2020 года нарушений требований пожарной безопасности в части обеспечения устройства у водоемов, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, площадок (пирсов) с твердым  покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарного автомобиля в любое время года.

На основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области от 19 мая 2020 года <НОМЕР> проведена проверка исполнения СНТ «Беломор» ранее выданного предписания.

Согласно акту проверки от 8 июня 2020 года <НОМЕР> предписание уполномоченного должностного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области от 23 мая 2019 года <НОМЕР> в установленный срок не исполнено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что указанное предписание вынесено уполномоченным на то должностным лицом, его требования вытекают из норм действующего законодательства, вместе с тем в установленный срок не исполнены.

В силу ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

При указанных обстоятельствах мировым судьей установлено, что у СНТ «Беломор» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, поскольку доказательств обратного представлено.

Доказательства виновности СНТ «Беломор» - документы, имеющиеся в материалах дела, в предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ порядке полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что СНТ «Беломор» допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в связи с чем его деяние по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицировано правильно.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность СНТ «Беломор», мировой судья расценивает признание вины, принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность СНТ «Беломор», является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Учитывая характер совершенного СНТ «Беломор» административного правонарушения, совокупность смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание его финансовое положение, мировой судья назначает администрации наказание в виде штрафа, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать садоводческое некоммерческое товарищество «Беломор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5                КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), ИНН 2901110845, КПП 290101001, лицевой счет 04242021270, номер счета получателя 40101810500000010003, БИК 041117001, банк получателя: Отделение Архангельск, КБК 435 1 16 01193 01 0005 140, ОКТМО 11730000. УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Штраф надлежит уплатить в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию судебного участка № 4 Северодвинского судебной района Архангельской области (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, каб. 16).

Разъяснить, что в случае неисполнения постановления по истечении шестидесятидневного срока, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа с лица обязанного к его уплате.

Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на него может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня его получения.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                                         А.А. Егоров

<ОБЕЗЛИЧЕНО>