Решение по делу № 5-21/2016 от 11.02.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 о прекращении производства по делу об административном правонарушении

«11» февраля 2016 года                                                                                г.п.Нефтегорск

            Мировой судья судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области Святковская О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-21/16, предусмотренном ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Воробьева <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>  Воробьев С.П. <ДАТА3> в 13 ч. 00 м. по адресу<АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность - торговлю медом, без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.                                                                                

           В материалах дела имеется: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный в отношении Воробьева С.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ, объяснения Воробьева С.П. от <ДАТА3>, объяснения свидетелей от <ДАТА3>, копия рапорта от <ДАТА3>, фототаблица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Воробьев С.П. с протоколом, составленным в отношении него по ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ, не согласился. Пояснил, что <ДАТА3> он осуществлял торговлю медом в <АДРЕС><АДРЕС>. В качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован. Он является членом садово-огородного некоммерческого товарищества, у него имеется личное подсобное хозяйство, земельный участок площадью 0,06 га, на котором он содержит мини-пасеку - пять пчелосемей. Продукцию пчеловодства он использует для личных нужд и нужд своей семьи; имеющиеся излишки меда он иногда продает. В судебном заседании представил справку, выданную администрацией г.п.Нефтегорск м.р.Нефтегорский Самарской области, о наличии у него подсобного хозяйства - земельного участка площадью 0,06 га с расположенной на нем пасекой (пять пчелосемей).

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Воробьева С.П., исследовав материалы дела, суд  приходит к следующему.

Ст. 1 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» определяет, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства. Согласно ст. 2 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Как следует из п. 1 ст.2 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство обладает рядом признаков, позволяющих отличать данную форму деятельности от всех остальных. Первый признак характеризует личное подсобное хозяйство как форму непредпринимательской деятельности. Как следует из п. 1 ст. 2 ГК РФ, под предпринимательской понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Нормативное закрепление того, что деятельность личного подсобного хозяйства не является предпринимательской, имеет следующие правовые последствия:

- продажа излишков продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не облагается налогом. Такой вывод следует из анализа подп. 13 ч. 1 ст. 217 НК РФ, согласно которому не подлежат налогообложению доходы физических лиц, получаемые ими от продажи выращенных в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции животноводства, растениеводства, цветоводства и пчеловодства. Указанные доходы освобождаются от налогообложения при условии предоставления гражданином документа, выданного соответствующим органом местного самоуправления, подтверждающего, что продаваемая продукция произведена на принадлежащем гражданину или членам его семьи земельном участке, используемом для ведения личного подсобного хозяйства.

- личные подсобные хозяйства не нуждаются в специальной регистрации (п. 2 ст. 3 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»), что освобождает их и от ведения обязательной налоговой и иной отчетности.

Второй признак личного подсобного хозяйства - это удовлетворение личных потребностей и потребностей семьи.

Таким образом, законодатель предусматривает лишь одно ограничительное требование к гражданам, желающим вести личное подсобное хозяйство; оно заключается в том, что такой гражданин должен быть дееспособен.

Ст. 6 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» определяет, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

В ст. ст. 218 - 234 ГК РФ закреплены общие положения о способах приобретения владельцами личного подсобного хозяйства зданий, сооружений, техники, сырья, инвентаря, животных, птицы, пчел. Согласно п.3 ст. 2 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Согласно справке, выданной администрацией г.п.Нефтегорск м.р.Нефтегорский Самарской области, у Воробьева С.П. имеется личное подсобное хозяйство, земельный участок 0,06 га, на котором расположена принадлежащая ему мини-пасека - пять пчелосемей.

Часть 1 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

В судебном заседании установлено, что Воробьевым С.П. ведется личное подсобное хозяйство совместно  с членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей продукцией пчеловодства, что согласно  вышеперечисленных норм законодательства не является предпринимательской деятельностью.

Согласно ст.ст. 5, 7 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют меры поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Воробьева С.П. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ. 

На основании ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 14.1 ч.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-21/16, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Воробьева <ФИО1> прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нефтегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Мировой судья                                                                                           О.В. Святковская