Решение по делу № 5-1/2021 (5-465/2020) от 05.02.2021

Дело № 5-1/2021 г

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2021 года г. Кизляр, РД                   

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., (юридический адрес судебного участка: 368830 РД, г. Кизляр, ул. Первомайская, д.13), с участием Путиловой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ в отношении Путиловой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Путилова М.В., 31 декабря 2019 года в <АДРЕС>, в нарушение п.2 ст.221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.п. 8, 14 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018г. № 26н «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», не составила и не утвердила уточненную бюджетную смету на 2019 год, и плановый период 2020 и 2021 года, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ.

Допрошенная в ходе судебного заседания Путилова М.В. вину в предъявленном административном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, просила смягчить ей наказание.

Выслушав Путилову М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ наступает за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с данным Кодексом.

В силу статей 6, 161, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО> является муниципальным казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется за счет средств бюджета МО «Кизлярский район» Республики Дагестан.

Согласно пункту 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 N 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" (далее - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 N 26н).

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа.

Из пункта 2 указанной статьи следует, что утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденными Приказом Минфина России от 14.02.2018г. №26н, установлены требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы (далее по тексту цитируемого нормативно-правового акта - смета) государственного (муниципального) казенного учреждения, его обособленного (структурного) подразделения без прав юридического лица, осуществляющего полномочия по ведению бюджетного учета, а также с учетом положений статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления (муниципальных органов) и органов управления государственными внебюджетными фондами (далее по тексту цитируемого нормативно-правового акта - учреждение). Из пункта 8, пункта 10 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных Приказом Минфина России от 14.02.2018N 26н, (далее Общих требований), следует, что смета составляется учреждением путем формирования показателей сметы на второй год планового периода и внесения изменений в утвержденные показатели сметы на очередной финансовый год и плановый период. Утверждение сметы учреждения в порядке, установленном этим пунктом, осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня доведения ему в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Аналогичные требования к утверждению сметы установлены Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенного учреждения, утвержденного постановлением Администрации Муниципального района «Кизлярский район» 30 июня 2011 года.

В соответствии с п. 14 Общих требований под ведением сметы подразумевается внесение изменений в ее показатели в пределах доведенных учреждению в установленном законодательством РФ порядке лимитов бюджетных обязательств. Изменения показателей сметы оформляются учреждением.

Изменения в показатели сметы вносятся путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения (отражаются со знаком плюс) и (или) уменьшения (отражаются со знаком минус) объемов сметных назначений (п. 15 Общих требований).

По общим правилам изменения в показателях сметы и изменения обоснований (расчетов) плановых сметных показателей утверждаются в те же сроки, установленные для изменения самой сметы (обоснований) (п. 19 Общих требований).

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Путилова М.В.,  будучи <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  наделена полномочием утверждать бюджетные сметы.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки исполнения бюджета <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 2019 год, проведенной должностным лицом Счетной палаты Республики Дагестан, выявлено, что в нарушение п.2 ст.221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.п. 8, 14 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018г. № 26н «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» уточненная бюджетная смета на 2019 год, и плановый период 2020 и 2021 года не составлена и не утверждена <ОБЕЗЛИЧЕНО> Путиловой М.В.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 12 октября 2020 года (л.д.1-2), актом проверки <НОМЕР> от 12 октября 2020 года (л.д.5), уточненными лимитами бюджетных обязательств за 2019 года (л.д.6), показателями бюджетной сметы на 2019 год и плановый период на 2020 год и 2021 год (л.д.7-8), а также показаниями Путиловой М.В.

Следовательно, действия должностного лица Путиловой М.В., не исполнившей надлежащим образом свои служебные обязанности, подлежат квалификации по ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ предусматривает наказание в административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1-2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим Путиловой М.В. административную ответственность,  суд признает, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, ее раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу положений ст.4.3  КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении Путиловой М.В. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Путилову <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан) ИНН 0562053748, КПП 057201001, номер счета получателя платежа 03100643000000010300 в УФК по РД г. Махачкала, БИК 018209001, к/сч. банка получателя платежа 40102810945370000069, КБК 93411601153010000140, ОКТМО 82730000, УИН <НОМЕР>.

Адрес взыскателя: 367032, РД, г. Махачкала, ул. Дахадаева, 107, ОГРН 1020502626165, дата регистрации 12 ноября 2002 года. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 65 Кизлярского района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярскийрайонный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению - два года со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья                                                                                                           Л.А. Шеховцова