Решение по делу № 5-690/2018 от 28.08.2018

Дело № 5-133-690/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 августа 2018 года город Волжский Мировой судья судебного участка №133 Волгоградской области Попова Ирина Владимировна, рассмотрев поступившее 10 августа 2018 года на судебный участок №133 Волгоградской области, расположенный по адресу: г.Волжский, ул. Комсомольская, 22, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Овощевод», ИНН 3435701575, ОГРН 1043400071550 от 28.09.2004г., расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Александрова, д. 59,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Овощевод», расположенное по адресу: г.Волжский, ул. Александрова, д. 59 эксплуатирует опасные производственные объекты: сеть газопотребления (наружный газопровод среднего давления, протяженностью 300 м, ГРУ, ГРПШ, котлы водогрейные -6 шт., когенерационные (газопоршневые) установки -11 шт., не направило в течение 5 рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования его копию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов; не направило в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) утвержденный руководителем организации график аттестации специалистов по вопросам безопасности, тем самым нарушив требования ч.1 ст. 8, ч. 7, ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ, п.п.«ж» п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. № 492, п.3 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

Законный представитель юридического лица, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебный участок не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Овощевод» - Ковалев Е.А., действующий на основании доверенности № 04 от 01.01.2018г. со сроком действия до 31.12.2018г., в ходе рассмотрения дела вину организации в совершении административного правонарушения признал.

Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ, к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за конкретным видом деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 19 вышеуказанного закона, в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 настоящей статьи внеплановые выездные проверки. Данные внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 10 настоящей статьи. Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть установлено, что при осуществлении лицензионного контроля за конкретным видом деятельности плановые проверки не проводятся или что при осуществлении лицензионного контроля за конкретным видом деятельности, осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода, плановые проверки лицензиатов не проводятся в зависимости от отнесения деятельности лицензиатов и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

В п. 7 ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ, закреплено, что предметом указанных в части 6 настоящей статьи проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В п.п. «о» п.5 Постановления Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" (вместе с "Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности") закреплены лицензионные требования к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, которыми являются: … о) наличие в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте;…

Также, в п.3 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" закреплены основные права и обязанности страхователя, согласно которым страхователь обязан:… 3) в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования направить его копию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов;…

Факт совершения ООО «Овощевод» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 13/25-18 от 08 августа 2018г., который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и согласно которому ООО «Овощевод», расположенное по адресу: г.Волжский, ул. Александрова, д. 59, эксплуатирующее опасный производственный объект, не направило в течение 5 рабочих дней со дня заключения или изменения договораобязательного страхования его копию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов; не направило в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) утвержденный руководителем организации график аттестации специалистов по вопросам безопасности;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 2451/13-рп/А от 03 августа 2018г.; - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 02.08.2018г. в отношении ООО «Овощевод», расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Александрова, д. 59.Таким образом, мировой судья считает, что вина ООО «Овощевод» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ нашла подтверждение при рассмотрении дела.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств учитывает признание вины  и полагает возможным назначить ООО «Овощевод» наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.

          На основании ст. 19.7 КоАП РФ,  руководствуясь ст. 29.10 того же Кодекса,

постановил:

          Общество с ограниченной ответственностью «Овощевод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

          Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волжский городской суд. Мировой судья Попова И.В<ФИО1>