Решение по делу № 4-110/2019 от 05.04.2019

Дело № 5-110/2019-6

УИД 29MS0057-01-2019-000782-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 апреля 2019 года г. Северодвинск<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области Плюснин М.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Закрытого акционерного общества «Северная Империя», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

<ДАТА2> ЗАО «Северная Империя» не уведомило Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору  (далее -РОСТЕХНАДЗОР) об исполнении предостережения <НОМЕР> от 09 ноября 2018 года о недопустимости нарушения обязательных требований.

В судебном заседании представитель ЗАО «Северная Империя» Ефремов Р.И. вину общества в совершении административного правонарушения не признал, пояснил что ЗАО «Северная Империя» не является собственником кабельной линии электропередачи КЛ-10кВ, проложенной <АДРЕС>, кроме этого, Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 30.01.2015 N 38 не наделяет РОСТЕХНАДЗОР правом выносить предостережения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ЗАО «Северная Империя» Ефремова Р.И. и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно предостережению <НОМЕР> о недопустимости нарушения обязательных требований от 09 ноября 2018 года, заместитель руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора <ФИО1>, рассмотрев служебную записку от 09 ноября 2018 года <НОМЕР> о проведении предварительной проверки по обращению (вх. от 12 октября 2018 года <НОМЕР>) о фактах нарушения границ охранной зоны подземной кабельной линии электропередачи КЛ-10кВ, направил в адрес ЗАО «Северная Империя» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований энергетической безопасности, указав, что границы охранных зон кабельной линии электропередачи <АДРЕС> не зарегистрированы путем внесения в государственный кадастр недвижимости, что является нарушением п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 февраля 2009 года № 160. ЗАО «Северная Империя» предостерегалось о недопустимости указанных нарушений закона, предупреждалось, что в случае продолжения неправомерных действий, нарушения обязательных требований, указанных в предостережении, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности, разъяснялось о необходимости уведомления Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об исполнении предостережения в срок до 09 января 2019 года.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Вина ЗАО «Северная Империя» в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 04 марта 2019 года, согласно которому 10 января 2019 года ЗАО «Северная Империя» не уведомило РОСТЕХНАДЗОР об исполнении предостережения <НОМЕР> от 09 ноября 2018 года о недопустимости нарушения обязательных требований.

Представителем ЗАО «Северная Империя» Ефремовым Р.И. суду представлен ответ на предостережение от 09 января 2019 года <НОМЕР>.

Государственный инспектор отдела по государственному  энергетическому надзору по Архангельской области <ФИО2> в телефонограмме от 04 апреля 2019 года сообщил, что ответ на предостережение от ЗАО «Северная Империя» поступил посредством электронной почты в Северо-Западное управление РОСТЕХНАДЗОР лишь 22 января 2019 года, входящий номер <НОМЕР>.

На основании изложенного, судом установлено, что ЗАО «Северная Империя», в срок до 09 ноября 2018 года не уведомило РОСТЕХНАДЗОР об исполнении предостережения <НОМЕР> от 09 ноября 2018 года, не направило на него свои возражения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Довод защитника, что Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 30.01.2015 N 38, не наделяет РОСТЕХНАДЗОР правом выносить предостережения, судом отвергается, поскольку право органов государственного контроля (надзора) выдавать в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами прямо предусмотрено ст. 8.2 Федерального закона от <ДАТА12> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

Из системного анализа положений ст. 8.2 Закона № 294-ФЗ не следует, что предостережения могут выдавать лишь собственникам либо иным владельцам имущества.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ЗАО «Северная Империя», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.4 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Закрытое акционерное общество «Северная Империя» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.  

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                           М.А. Плюснин