Решение по делу № 5-621/2020 от 09.09.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тольятти 09 сентября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Томилова М.И., при подготовке к рассмотрению дела №5-621/2020 об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя службы заказчика некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» Панкова<ФИО>, <ДАТА2>, <АДРЕС>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09.09.2020 г. мировому судье судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области поступил материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя службы заказчика некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» Панкова Алексея Анатольевича.

В силу положений статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что, определяя территориальную подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом №31 от 23.10.2019 года врио генерального директора некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», Панков А.А. назначен на должность руководителя службы заказчика некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта». В соответствии с должностной инструкцией, руководителя службы заказчика Панков А.А. назначен ответственным: за осуществление контроля качества и соблюдения сроков выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов подрядными организациями; за своевременное исполнение предписаний, вынесенных Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта».

Панковым А.А., как должностным лицом некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», не исполнено в срок предписание государственного органа по устранению  допущенных  нарушений обязательных требований ПиН ТЭЖФ - 2003.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в не устранении допущенных нарушений руководителем службы заказчика некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» Панковым Алексеем Анатольевичем, совершено в форме бездействия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (пункт 3 указанной статьи).

Следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом исполнения должностным лицом своих обязанностей, а именно: местом нахождения юридического лица, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ местом нахождения юридического лица некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» является адрес: <АДРЕС>.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В соответствии с Законом Самарской области от 14.02.2000 N 3-ГД (ред. от 08.02.2016) "О мировых судьях Самарской области" мировые судьи рассматривают дела, подсудные им, пределах судебного района на судебных участках.

Согласно Закону Самарской области от 31.12.2008 № 173-ГД (ред. от 06.07.2015) «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области» адрес: <АДРЕС>, к подведомственности мирового судьи судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области не относится.

На указанную территорию в соответствии с Законом Самарской области от 31.12.2008 № 173-ГД (ред. от 06.07.2015) «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области» распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка № 30 Ленинского судебного района г. Самары.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

На основании выше изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя службы заказчика некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» Панкова<ФИО> на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 30 Ленинского судебного района г. Самары.     

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором по правилам ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                    М.И.Томилова