Решение по делу № 5-176/2015 от 19.05.2015

Адм.дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушениии

<ДАТА1>                                                                                                   гор. Махачкала, РД

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>

 <ФИО1>,

 рассмотрев  материалы дела об административном правонарушении в отношении

                       Муниципального бюджетного  общеобразовательного учреждения   

                       «Махачкалинский многопрофильный лицей <НОМЕР> им.Б.Астемирова»,  

                       юр. адрес: РД, <АДРЕС>, пр.И.Шамиля, 47

                       (руководитель - <ФИО2>)

- в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.13ст.  19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>  <ДАТА3> при проведении внепланового мероприятия по надзору за исполнением предписания <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4>, установлено, что юридическое лицо - МБОУ  «Махачкалинский многопрофильный лицей <НОМЕР> им.Б.Астемирова»  не выполнило в установленный срок п.п. требования  1, 2, 3, 4, 6,7,9,10  предписания <НОМЕР> по устранению нарушений пожарной безопасности от <ДАТА5>, а именно: здания и помещения школы не обеспечены потребным количеством огнетушителей; на этажах 3-х этажного корпуса отсутствуют планы эвакуации людей и материальных ценностей, а имеющиеся на других этажах планы эвакуации людей и материальных ценностей не соответствуют требованиям ГОСТ Р. 12.2143-2002; на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания; не организовано проведение проверок работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов и т.д.

Указанные действия юридического лица - МБОУ  «Махачкалинский многопрофильный лицей <НОМЕР> им.Б.Астемирова»   квалифицированы по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В суде руководитель юридического лица (МБОУ  «Махачкалинский многопрофильный лицей <НОМЕР> им.Б.Астемирова») <ФИО2> пояснила, что указанные в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>  и в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> нарушения имели место, однако в невыполнении требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>  вины МБОУ  «Махачкалинский многопрофильный лицей <НОМЕР> им.Б.Астемирова», по ее мнению, не имеется, поскольку финансирование муниципального учреждения осуществляется комитетом по управлению имуществом  <АДРЕС> недостаточно, ее письменные обращения остаются без реагирования и пр.

<АДРЕС> имеющиеся по делу доказательства, выслушав объяснения  руководителя юридического лица, суд приходит к следующему.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА7> видно, что учредителем муниципального учреждения МБОУ  «Махачкалинский многопрофильный лицей <НОМЕР> им.Б.Астемирова» является комитет по управлению имуществом  <АДРЕС>.

Согласно п.1.2, 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Махачкалинский многопрофильный лицей <НОМЕР> им.Б.Астемирова» (утвержд. <ДАТА8>)   учредителем Учреждения является - муниципальное образование городской округ «город Махачкала». Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с Постановлением Главы <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> осуществляет <АДРЕС> города <АДРЕС>.;

Органом Администрации, осуществляющим полномочия учредителя и собственника имущества является Комитет  по управлению имуществом. Отраслевым органом Администрации, осуществляющим полномочия Учредителя, является Управление образования <АДРЕС>.

Как усматривается из п.5.7.1, 5.7.2  этого же  Устава источниками финансового обеспечения Учреждения являются:

- субсидии, предоставляемые учреждению из бюджета гор. <АДРЕС> на оказание муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием;

- субсидии, предоставляемые из бюджета города <АДРЕС> на иные цели.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Как усматривается из исследованных судом доказательств (информаций, справок и пр.) юридическое лицо МБОУ  «Махачкалинский многопрофильный лицей <НОМЕР> им.Б.Астемирова» (в лице руководителя <ФИО2>) неоднократно в период 2014-2015г.г. обращалось в администрацию <АДРЕС> по вопросам материального обеспечения и финансирования мероприятий, направленных на  выполнение требований предписаний <НОМЕР> от <ДАТА6> и <НОМЕР> от <ДАТА4>  ОНД  УНД ГУ МЧС России по РД.

Так, из копии письма МКУ «Управление образования»  Администрации городского округа «город Махачкала» <НОМЕР> от <ДАТА10>  усматривается , что  в государственной программе «Обеспечение  реализации городским округом «город Махачкала» функций столицы РД на 2015-2017годы», утвержденной Постановлением Правительства РД <НОМЕР> от <ДАТА11> не предусмотрены мероприятия, подлежащие финансированию в бюджетных учреждениях образования. В связи с этим не предоставляется возможность для проведения противопожарных мероприятий в 2015г.

Письменные обращения МБОУ лицей <НОМЕР> им.Б.Астемирова за <НОМЕР> и <НОМЕР> (в части обеспечения финансирования мероприятий по противопожарной безопасности) на день судебного разбирательства оставлены  без рассмотрения.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду считать, что юридическим лицом (МБОУ  «Махачкалинский многопрофильный лицей <НОМЕР> им.Б.Астемирова») принимались все зависящие  меры по соблюдению (исполнению) предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

         Однако возможность исполнений требований  п.п. 1,2,3,4,6,7,9,10   предписания ОНД по <АДРЕС> району <АДРЕС>   <НОМЕР> от <ДАТА4> у юридического лица отсутствовала по независящим от него обстоятельствам (отсутствие финансирования и пр.).

С учетом изложенного, суд полагает, что юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении  административного правонарушения  предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10  КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

          Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного  общеобразовательного учреждения                          «Махачкалинский многопрофильный лицей <НОМЕР> им.Б.Астемирова» по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить - за отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Ленинский райсуд  <АДРЕС> в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

          Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                               <ФИО1>

<АДРЕС> р-на  <АДРЕС>