Решение от 28.04.2021 по делу № 5-247/2021 от 28.04.2021

УИД №31MS0036-01-2021-000932-12                                         Дело №5-247/2021

Постановление

Мировой судья судебного участка №5 Белгородского района Белгородской области Костина О.Н. (г. Белгород, ул.Степная,4),

рассмотрев 28 апреля 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Кулабуховой Натальи Александровны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, состоящей в браке, имеющей на иждивении <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшейся к административной ответственности по 5 Главе КоАП РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ,

- с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Кулабуховой Н.А.,

- помощника прокурора Белгородского района <ФИО1>,

установил:

5.04.2021 постановлением и.о. заместителя прокурора Белгородской области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кулабуховой Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП РФ по факту отказа в предоставлении организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

В судебном заседании Кулабухова Н.А. вину признала полностью, пояснила, что ответила не в полном объеме на вопросы,  указанные в запросе главного редактора сетевого издания «Fonar.TV» <ФИО2> о наличии превышения радона и других вредных веществ в подвальных помещениях детского сада <НОМЕР> в <АДРЕС>, а также дальнейшей эксплуатации детского сада, не разъяснив, что по строительных вопросам могут ответить узконаправленные специалисты.

Помощника прокурора Белгородского района <ФИО1> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кулабуховой Н.А., считает, что имеется состав административного правонарушения в действиях последней, что подтверждается материалами административного дела. При назначении наказания полагалась на усмотрение суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Кулабухову Н.А., помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 15 Конституции России устанавливает обязанность должностных лиц по соблюдению законов.

В развитие указанных конституционных положений абзацами первым, вторым ст. 38 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) гражданам предоставлено право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Согласно ст. 39 названного закона редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Исходя из положений статей 38, 39 Закона о средствах массовой информации, требования указанных норм права о предоставлении сведений о деятельности по запросам редакций средств массовой информации распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовой формы.

Запрашиваемая информация в силу положений части статьи 40 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» должна быть представлена в семидневный срок.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 5.04.2021 и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кулабухова Н.А. несвоевременно представила главному редактору сетевого издания «Fonar.tv» <ФИО2> по его запросу информацию, предоставление которой предусмотрено ст. 38 - 40 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в семидневный срок.

Так, 15.02.2021 в администрацию Белгородского района поступил запрос главного редактора сетевого издания «Fonar.tv» <ФИО2> о наличии превышения радона и других вредных веществ в подвальных помещениях детского сада <НОМЕР> в посёлке Майский, а также дальнейшей эксплуатации данного детского сада.

Главой администрации Белгородского района в рамках мониторинга СМИ 15.02.2021 г. поручено рассмотрение заявления <ФИО2> и подготовка на него ответа в срок до 19.02.2021 г. Кулабуховой Н.А., которой, как ответственным должностным лицом, надлежащих мер по организации рассмотрения запроса принято не было.

20.02.2021 за <НОМЕР> дан ответ на вышеуказанный запрос редакции за подписью заместителя главы администрации района - руководителя комитета социальной политики Кулабуховой Н.А., который в нарушение ст.40 Закона фактически содержит необоснованный отказ в предоставлении средству массовой информации запрашиваемых сведений, поскольку отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.

Установлено, что у администрации Белгородского района на момент ответа имелась в распоряжении информация по указанным в запросе вопросам, а именно, экспертное заключение Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» от 30.12.2020 г. <НОМЕР>, в котором была отражена запрашиваемая информация, несмотря на это, в ответе от 20.02.2021 г. содержалась информация только на один из четырёх поставленных вопросов.  

Согласно ответу Главы администрации Белгородского района от 23.03.2021 г. на прокурорский запрос следует, что запрос главного редактора сетевого издания «Fonar.tv» <ФИО2> от 15.02.2021 г.  ответ направлен в установленный срок 20.02.2021 г. по доводам, изложенным в обращении  проводится служебная проверка о качестве и полноте ответа  в редакцию. Согласно заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» от 30.12.2020 г. <НОМЕР> мощность дозы гамма-излучения в помещениях детского сада <НОМЕР> в <АДРЕС> не превышает нормативных значений, регламентированных СанПиН. В настоящее время разработан план мероприятий, направленных на снижение поступления радона в воздух, данные мероприятия будут завершены в 3 квартале текущего года. После проведения работ и получения положительных санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии здания санитарным правилам образовательная деятельность будет возобновлена. Информация о результатах служебного расследования будет сообщена дополнительно. 

В своем письменном объяснении Кулабухова Н.А. свою вину в совершении административного правонарушения признала.

Кулабухова Н.А. является заместителя главы администрации района- руководителя комитета социальной политики администрации Белгородского района, ее должностные обязанности закреплены должностным регламентом, с которым она ознакомлена. В том числе, в разделе 6 должностной инструкции указано, что Кулабухова Н.П. вправе самостоятельно принимать решения по предложению заявителю обратиться к другому исполнителю или в другой орган местного самоуправления, если принятие решения по интересующему заявителя вопросу относится к их компетенции, а также Кулабухова Н.П. наделена полномочиями по запросу недостающих документов.

Оценив представленные  доказательства в их совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, полагаю, что вина Кулабуховой Н.А. в совершении административного правонарушения доказана и ее действия подлежат квалификации по ст. 5.39 КоАП РФ - неправомерный отказ в предоставлении организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Правонарушение совершено Кулабуховой Н.А. умышленно. Она предвидела наступление вредных последствий и сознательно допускала их наступление.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, наличие на иждивении <АДРЕС>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства, характер и степень опасности правонарушения, данные о личности привлекаемой, которая вину признала, ранее не привлекалась к административной ответственности, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.39 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ 3123343148, ░░░ 312301001, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04262202280), ░/░ № 03100643000000012600, ░░░/░ 40102810745370000018 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░ 011403102, ░░░░░ 14610100, ░░░ 82311601053010059140, ░░░ 0376064411352385049621484.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

<░░░░░░░░░░>░░░░░░░ ░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░