Решение по делу № 5-112/2021 от 04.03.2021

Дело № 5-112/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

<ДАТА1>                                                                                    г. <АДРЕС>                                                              

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области Новикова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального казенного учреждения <НОМЕР> городского округа «Жилкомстрой», <ФИО1>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в период времени с 09 час. 20 мин. до 11 час. 08 мин. в г. <АДРЕС> области Муниципальным казенным учреждением <НОМЕР> городского округа «Жилкомстрой» (далее - МКУ «Жилкомстрой») допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы, создающее угрозу безопасности, непринятие мер по своевременному устранению рыхлого снега на покрытии тротуара, так как пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения, а именно, в г. <АДРЕС> области:

на тротуаре по  ул. <АДРЕС>, 48, наличие рыхлого снега от 10 см до 13 см,

на тротуаре по пер. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, наличие рыхлого снега от 10 см до 22 см,

на тротуаре по ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, наличие рыхлого снега 15 см,

на тротуаре по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, наличие рыхлого снега от 13 см до 14 см,

на тротуаре по ул. <АДРЕС> (от дома 4 до дома 20) наличие рыхлого снега от 11 см до 22 см,

в нарушение   пункта  8.5  ГОСТ Р  50597-2017. «Национальный  стандарт  Российской Федерации.     Дороги     автомобильные     и     улицы.     Требования     к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседание защитник МКУ «Жилкомстрой» <ФИО2> пояснила, что с правонарушением согласна. Между МКУ «Жилкомстрой» и ООО «СтройМагСервис» заключен договор на выполнение работ по зимнему содержанию тротуаров. Подрядчику неоднократно направлялись письма о необходимости надлежащей очистки тротуаров. Вместе с тем, очистка тротуаров произведена только после получения предписания ГИБДД.

Заслушав защитника МКУ «Жилкомстрой», изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе при содержании дорог.

Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные   законодательные   акты   РФ» определено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  тротуары являются элементом обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии тротуаров в городах не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4. В соответствии с Примечанием к данной таблице во время снегопада и до окончания снегоочистки допускается наличие рыхлого или талого снега для всех групп улиц толщиной не более 5 см, на тротуарах мостовых сооружений на дорогах категорий IА - II - не более 8 см, на остальных дорогах - не более 12 см.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА6> с 09 час. 20 мин. до 11 час. 08 мин. в г. <АДРЕС> области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) в нарушение п. 8.5 ГОСТ Р 50597:

1. на тротуаре по  ул. <АДРЕС>, 48, наличие рыхлого снега от 10 см до 13 см,

2. на тротуаре по пер. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, наличие рыхлого снега от 10 см до 22 см,

3. на тротуаре по ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, наличие рыхлого снега 15 см,

4. на тротуаре по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, наличие рыхлого снега от 13 см до 14 см,

5. на тротуаре по ул. <АДРЕС> (от дома 4 до дома 20) наличие рыхлого снега от 11 см до 22 см,

 что подтверждается фотографиями на л.д. 10-14. Замеры проведены линейкой измерительной металлической 300 мм.

В соответствии со свидетельством о поверке <НОМЕР> средство измерений линейка измерительная металлическая 300 мм, рег <НОМЕР>, признано пригодным к применению до <ДАТА7> 

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 66 ЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА8>, <ДАТА2> в период времени с 09 час. 20 мин. до 11 час. 08 мин. в г. <АДРЕС> области МКУ «Жилкомстрой» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы, создающее угрозу безопасности, непринятие мер по своевременному устранению рыхлого снега на покрытии тротуара, так как пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения, а именно, в г. <АДРЕС> области в нарушение   пункта  8.5  ГОСТ Р  50597: на тротуаре по  ул. <АДРЕС>, 48, наличие рыхлого снега от 10 см до 13 см, на тротуаре по пер. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, наличие рыхлого снега от 10 см до 22 см, на тротуаре по ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, наличие рыхлого снега 15 см, на тротуаре по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, наличие рыхлого снега от 13 см до 14 см, на тротуаре по ул. <АДРЕС> (от дома 4 до дома 20) наличие рыхлого снега от 11 см до 22 см. Ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из письменного  объяснения защитника МКУ «Жилкомстрой» <ФИО2> от <ДАТА8> следует, что выявленные недостатки госавтоинспекцией от <ДАТА6> наличие рыхлого снега на тротуарах ул. <АДРЕС>, 48, пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  МКУ ЖКС <ДАТА6> в адрес подрядной организации ООО «Строймагсервис» направлено письмо <НОМЕР> от <ДАТА9> в 15:51 час.

Из письма МКУ «Жилкомстрой» в адрес ООО «СтройМагСервис» <НОМЕР> от <ДАТА6> следует, что МКУ «Жилкомстрой» для своевременного выполнения работ по расчистке тротуаров и скверов от снега требует увеличить количество снегоуборочной техники.

Таким образом, МКУ «Жилкомстрой» не представлено доказательств отсутствия в период времени с 09 час. 20 мин. до 11 час. 08 мин. <ДАТА6> в г. <АДРЕС> области на тротуаре по  ул. <АДРЕС>, 48 наличия рыхлого снега от 10 см до 13 см, на тротуаре по пер. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> наличия рыхлого снега от 10 см до 22 см, на тротуаре по ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> наличия рыхлого снега 15 см, на тротуаре по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> наличия рыхлого снега от 13 см до 14 см, на тротуаре по ул. <АДРЕС> (от дома 4 до дома 20) наличия рыхлого снега от 11 см до 22 см, или принятия достаточных мер для устранения выявленных недостатков в содержании улиц в г. <АДРЕС>, либо объективных причин невозможности их устранения.

В соответствии с п. 17 Устава муниципального казенного учреждения <НОМЕР> городского округа «Жилкомстрой» (далее - Устава), учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления <НОМЕР> городского округа полномочий, в том числе, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Устава, для достижения целей, указанных в п. 17 настоящего Устава, учреждение осуществляет в установленном действующим законодательством порядке виды деятельности, в том числе, дорожную деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКУ «Жилкомстрой» является действующим юридическим лицом.

Событие правонарушения было непосредственно обнаружено должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными для рассмотрения дела.

МКУ «Жилкомстрой» имело возможность обеспечить содержание тротуаров в безопасном для дорожного движения состоянии, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Неустранимых сомнений в виновности учреждения в совершении нарушения материалы дела не содержат.

Таким образом, исследовав письменные материалы дела и, оценив все имеющиеся доказательства, суд находит вину МКУ «Жилкомстрой» в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, установленной и оно подлежит ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Из алфавитной карточки в отношении МКУ «Жилкомстрой» следует, что оно ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения (предусмотренного гл. 12 КоАП РФ).

Суд полагает возможным снизить размер штрафа, установленного санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, применив п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку МКУ «Жилкомстрой» является некоммерческой организацией, не осуществляет деятельности, направленной на извлечение прибыли, сведений о негативных последствиях совершенного административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение <НОМЕР> городского округа «Жилкомстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в доход государства в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам -

<НОМЕР>По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется  в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения - взыскания штрафа.

Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок  возможно назначение наказания  в виде двукратного размера неоплаченного штрафа, а при совершении  однородного правонарушения в течение года возможно назначение более строгого наказания.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев либо предоставлена отсрочка на один месяц.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области, путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья                                                                                Ю.Е. Новикова