Решение по делу № 3-167/2021 от 15.03.2021

К делу № 3-167/7-2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2021 год                                                                                                    г. Майкоп<АДРЕС>

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      г. Майкоп<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка № 7 г. Майкопа Республики Адыгея Р.Б. Докумова, находящийся по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Спортивная,39Б, рассмотрев поступивший из Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республике <АДРЕС>, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. Майкоп, <АДРЕС>,12 материал об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - ведущего специалиста, программиста МУП «<АДРЕС> МО «Город <АДРЕС> Выскребцевой Наталии Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Майкопа <АДРЕС> края, проживающую по адресу: Республика <АДРЕС>, г. Майкоп, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,5, <АДРЕС>

                                                                      УСТАНОВИЛ:

  Согласно протокола об административном правонарушении, составленного ведущим специалистом-экспертом государственной жилищной инспекции Республики <АДРЕС> Такахо З.Х.,  <ДАТА3> в 15ч.00м. установлено, что должностным лицом - ведущим специалистом, программистом МУП «<АДРЕС> МО «Город <АДРЕС> Выскребцевой Н.В. по адресу: г. Майкоп, ул. <АДРЕС>, 39А, в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА4>  <НОМЕР>, не исполнена обязанность по обеспечению полноты, достоверности, актуальности информации и своевременность ее размещения в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Данное обстоятельство явилось основанием для составления <ДАТА5> протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

          Выскребцева Н.В. в судебное заседание не явилась, о дне судебного разбирательства извещена своевременно надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из положений ст.ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в частности, в неразмещении информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушении установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> закреплено создание государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - единой федеральной централизованной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию  ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с ч. 19 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4>  <НОМЕР>,  лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>.

В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4>  209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА4>  <НОМЕР>.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4>  209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Приказ).

Так согласно протоколу об административном правонарушении должностным лицом - ведущим специалистом, программистом МУП «<АДРЕС> МО «Город <АДРЕС> Выскребцевой Н.В. по состоянию на 15ч.00м. <ДАТА3> информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ в соответствии с разделом 8 Приказа не размещена.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Событие вмененного должностному лицу административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, а именно не указано в какой срок подлежит размещению информация, указанная в главе 8 Правил, что является существенным процессуальным нарушением, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суду не представляется возможным установить время совершения названного нарушения при том, что длящимся указанное правонарушение не является, что не позволяет проверить срок давности привлечения Выскребцовой Н.В. к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

На основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

         производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью.

Постановление может быть обжаловано в Майкопский городской суд Республики Адыгея через мировую судью судебного участка № 7 города Майкопа Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

           Мировой судья                                                                             Р.Б. Докумова

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              <ФИО> <ФИО2>