Решение по делу № 5-325/2016 от 18.04.2016

Дело № 5-325/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 18 апреля 2016 годаМировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Боричева У.Н. (169906, РК, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5  КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Котельные» муниципального образования городского округа «Воркута», юридический адрес: <АДРЕС> д<АДРЕС>, ИНН/КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН - <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МУП «Котельные» МО ГО «Воркута» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> при проведении внеплановой выездной проверки Воркутинским территориальным отделом Печорского управления Ростехнадзора юридического лица МУП «Котельные» МО ГО «Воркута» по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> обнаружено невыполнение указанным юридическим лицом в установленный срок (до <ДАТА5>) пунктов 2, 16-18, 39, 46, 52, 55, 56  предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> а именно:

п.2 - не осуществлен допуск коммерческих узлов учета тепловой энергии и теплоносителя (котельная пос. <АДРЕС>, котельная пос. <АДРЕС>, что является нарушением п.73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»;

п.16 - нарушена тепловая изоляция квартальной тепловой сети диаметром 200мм в районе ЦТП <НОМЕР>, что является нарушением требований п.п.9.12, 9.13 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115;

п.17 - нарушена тепловая изоляция магистральной тепловой сети диаметром 350мм на мостовом переходе при въезде на территорию котельной, что является нарушением требований п.п.9.12, 9.13 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115;

п.18 - частично нарушено крепление (строительные конструкции) магистральных тепловых сетей от котельной до ЦТП <НОМЕР>. Конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации, что является нарушением п.6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115;

п.39 - отсутствует персонал, имеющий специальную подготовку для обслуживания дизель - генераторных установок МУП «Котельные» (котельная пос. <АДРЕС>, что является нарушением п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6;

п.46 - частично нарушена тепловая изоляция трубопроводов в помещении котельной (район тепловых сетей пос. <АДРЕС> и котельная), что является нарушением п.9.12 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115;

п.52 - не производится техническое освидетельствование технологических систем и электрооборудования котельных пос. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС> Маска, <АДРЕС> с истекшим сроком службы, определенным нормативно - технической документацией на это оборудование, что является нарушением п.1.6.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6;

п.55 - не в полном объеме проведены профилактические испытания электрооборудования организации, запланированные по графику на 2015 год, что является нарушением п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6;

п.56 - не завершены запланированные по графикам ремонтов работы по текущим, капитальным ремонтам электрооборудования организации, что является нарушением п. 1.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку о дне, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено, ходатайств об отложении слушания дела не представило,  с учетом требований ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие защитника и законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

            Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п.73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей.

Согласно п.6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;  удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; отключать неработающие участки сети; своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

Пунктами 9.12 и 9.13 указанных Правил установлено, что все внешние части теплопотребляющих энергоустановок и теплопроводы изолируются таким образом, чтобы температура поверхности тепловой изоляции не превышала 45 град. С при температуре окружающего воздуха 25 град. С. В случаях, когда по местным условиям эксплуатации металл теплопотребляющих энергоустановок под изоляцией может подвергаться разрушению, тепловая изоляция должна быть съемной. Тепловая изоляция теплопотребляющих энергоустановок, расположенных на открытом воздухе (вне зданий), оборудуется защитным покрытием от атмосферных осадков, ветра.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; проведение необходимых испытаний электрооборудования (п.1.2.2). Потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя (п.1.6.1). По истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. Результаты работы комиссии должны отражаться в акте и технических паспортах технологических систем и электрооборудования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования. Техническое освидетельствование может также производиться специализированными организациями (п.1.6.7). Для обслуживания ТЭП должен быть выделен подготовленный персонал, имеющий соответствующую квалификационную группу по электробезопасности. Обслуживающий персонал в своих действиях должен руководствоваться требованиями инструкции по обслуживанию и эксплуатации ТЭП в соответствии с нормативными документами (п.3.3.9).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проводимой в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> Воркутинским территориальным отделом Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обнаружено невыполнение МУП «Котельные» МО ГО «Воркута» вышеуказанных требований правил. В связи с выявленными нарушениями <ДАТА6> МУП «Котельные» МО ГО «Воркута» выдано обязательное для исполнения предписание <НОМЕР>, в соответствии с которым Предприятие было обязано устранить допущенные нарушения, указанные в пунктах 2, 16-18, 39, 46, 52, 55, 56 в срок до <ДАТА5>

Предписание получено конкурсным управляющим МУП «Котельные» МО ГО «Воркута» <ФИО1> <ДАТА6>, не обжаловалось и вступило в законную силу.

В установленный срок (до <ДАТА5>) сведения об устранении допущенных нарушений должностному лицу, вынесшему предписание, не поступили. В связи с этим уполномоченным должностным лицом в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлен факт невыполнения пунктов 2, 16-18, 39, 46, 52, 55, 56предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, а также выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

     Факт невыполнения законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений промышленной безопасности подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:  протоколом об административном правонарушении №52 от <ДАТА4>, составленным уполномоченным должностным лицом; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА> копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>; Выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА> копией Устава МУП «Котельные» МО ГО «Воркута» с изменениями.

Действия МУП «Котельные»МО ГО «Воркута»суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины юридического лица МУП «Котельные» МО ГО «Воркута»в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оно подлежит наказанию за его совершение.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, указанные в ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, для назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного в санкции статьи, подлежащей применению, в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

   Юридическое лицо -  Муниципальное унитарное предприятие «Котельные» муниципального образования городского округа «Воркута» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в канцелярию Горняцкого судебного участка г.Воркуты.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при непредставлении документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет передано для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора)

ИНН 1103001093, КПП 110101001 Счет получателя: 40101810000000010004 Банк получателя: Отделение НБ РК г.Сыктывкар, БИК 048702001, КБК 498 116 07 0000 16000 140, ОКТМО 87710000 УИН: 49811011512428000008 (Горняцкий судебный участок г.Воркуты РК).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                   У.Н. Боричева