Решение по делу № 5-550/2019 от 15.11.2019

  Дело 5-550/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ15 ноября 2019 г.г. Махачкала

Мировой судья судебного участка № 97 Ленинского района города Махачкалы Шаидханова К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкала Республики Дагестан, юридический адрес: г. Махачкала, ул. М.Ярагского, д.1, ИНН 0562043806, ОГРН 1020502627199,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 97 Ленинского района г. Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении № 191 от 24 сентября 2019 года, составленный заместителем главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы №2 по Ленинскому району г. Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Керимовым Р.У., согласно которому в помещениях и на территории Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкала Республики Дагестан, расположенных по адресу: г. Махачкала, ул. М.Ярагского, д.1, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора от 16.05.2019 г. № 94/1/1 «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен 02.09.2019 года. Не выполнены следующие пункты предписания, а именно: не проводится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; на пути эвакуации основного выхода из здания устроен турникет; со 2-го и 3-го этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход.Действия юридического лица квалифицированы по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкала Республики Дагестан Умаханова Г.Б. пояснила, что нарушения, указанные в предписании не были исполнены в срок в связи с тем, что отсутствовало финансирование по статьям, которое частично поможет устранить данные нарушения. Представила письма и соответствующие ответы. Также пояснила, что в настоящее время ведутся работы по установке маршевой наружной пожарной лестницы.Суд, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, полагает необходимым в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

 Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор.

Как видно из представленных материалов дела Начальником ОНД и ПР №2 по Ленинскому району г. Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Алиевым Р.М. Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкала Республики Дагестан выдано предписание № 94/1/1 от 16.05.2019 г. «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара» на территории, в зданиях и помещениях объекта защиты: Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкала Республики Дагестан, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. М.Ярагского, д. 1, срок устранения нарушений требований был установлен 02.09.2019 г.Данное предписание получено ИФНС по Советскому району г. Махачкала РД 17.05.2019г.В ходе проверки, проведенной 23 сентября 2019г. заместителем начальника ОНД и ПР №2 по Ленинскому району г. Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Керимовым Р.У. на основании распоряжения №241 от 17.09.2019 г. установлено, что предписание №94/1/1 от 16.05.2019 г. «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности» не выполнено, а именно: не проводится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; на пути эвакуации основного выхода из здания устроен турникет; со 2-го и 3-го этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход.

По факту невыполнения предписания от 16.05.2019 года заместителем главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы №2 по Ленинскому району г. Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Керимовым Р.У. в отношении юридического лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкала Республики Дагестан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАПРФ.

Согласно п.1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с  ч.4 ст. 24.5  КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.В судебном заседании представителем Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкала Республики Дагестан представлена переписка с УФНС России по Республике Дагестан.Согласно представленным письмам  от 30.05.2019 года № 01-2/02354 и от 22.07.2019г. № 01-02/002927 заместитель начальника ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы Байрамбеков А.М. сообщает, УФНС России по Республике Дагестан что на основании предписания № 94/1/1 от 16.05.2019г. указано о необходимости устранения нарушений выявленных в ходе проверки. Просит произвести работы по устранению указанных нарушений или выделить денежные средства.На указанные письма УФНС России по Республике Дагестан письмом от 25.07.2019 года № 02-ж/005627 сообщило, что выделение лимитов бюджетных средств на закупки инспекциям не проводится. УФНС России по Республике Дагестан разработана рабочая документация на монтаж маршевой наружной пожарной лестницы. 28 июня размещен аукцион на монтаж маршевой наружной пожарной лестницы. 30 июля заключен госконтракт на егомонтаж. Работы будут завершены в 4 квартале.  Также сообщают, что Управлением заключен контракт на модернизацию системы контроля и управления доступом в административное здание по адресу: г. Махачкала, ул. М. Ярагского,1. Согласно контракта  будет установлен турникет, оборудованный планками автоматическими «Антипаника».

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, в связи с тем, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкала Республики Дагестан неоднократно направлялось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий, бюджетные ассигнования на указанные цели выделили частично в конце третьего квартала 2019 года, в связи с чем исполнить предписание в установленный срок Инспекцией не представилось возможным, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению судом на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Инспекциии Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкала Республики Дагестан, юридический адрес: г. Махачкала, ул. М.Ярагского, д.1, ИНН 0562043806, ОГРН 1020502627199 прекратить.Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление  может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Махачкалы в течение 10 дней со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Шаидханова К.М<ФИО1>