Решение по делу № 5-8/2020 от 03.02.2020

Дело № 5.8-8/2020                                                           УИД 76MS0008-01-2019-003755-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 февраля 2020 г.                                                                            г. Ярославль

Мировой судья судебного участка № 8 Дзержинского судебного района г. Ярославля Е.И. Голодилова, рассмотрев дело об административном правонарушении,  предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Зеленцовой Н.Н.,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении, в период 12 ноября по 6 декабря 2019 г. на территории и в помещениях здания Муниципального общеобразовательного учреждения «Начальная школа-детский сад № 115» (далее - МОУ «Начальная школа-детский сад № 115»), расположенных по адресу: <АДРЕС>, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору от 01.11.2019 № 400 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой МОУ «Начальная школа-детский сад № 115» установлено нарушение требований ст. 1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (принят Государственной думой РФ 18.11.1994), ч. 1, 7 ст. 134 Федерального закона РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят Государственной думой 04.07.2008), п. 33 ППР в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97*, выдано предписание, которое не исполнено в части, а именно: декоративно-отделочные материалы потолка в помещении игровой и раздевалки дошкольной группы (помещение № 16,17,54,55 по тех. Паспорту инвен. номер 26084) выполнены из горючих материалов (пенопластовая потолочная плитка).

На рассмотрение дела руководитель МОУ «Начальная школа-детский сад № 115» Зеленцова Н.Н. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила представителя. Из письменных пояснений усматривается, что выполнить предписание в срок в полном объеме не имелось возможности, поскольку финансирование от Департамента образования мэрии г. Ярославля в нужном объеме не поступило, из 24 нарушений устранены 22, то есть администрацией учреждения предпринимались все меры, направленные на выполнение предписания. Просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

При рассмотрении дела представитель Зеленцовой Н.Н. - Копрова Е.И., действующая на основании доверенности, которой разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 30.1-30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; пояснила, что не представилось возможным выполнить требования предписания, поскольку МОУ «Начальная школа-детский сад № 115» является бюджетной организацией. 7 октября 2018 г. на имя директора департамента образования мэрии города Ярославля направлялись информационные письма о выделении денежных средств на устранение выявленных правонарушений. Денежные средства до сих пор не выделены, рекомендовано произвести ремонт своими силами. При этом во исполнение предписания от 02.10.2018 было выполнено 22 пункта из 24, в том числе, из собственных средств. Времени и денежных средств на выполнение оставшихся 2 пунктов предписания не хватило. Таким образом, выполнить предписание в срок в полном объеме учреждение не имело возможности.

Выслушав представителя Копрову Е.И., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

02.10.2018 государственным инспектором г. Ярославля по пожарному надзору Зайцевым Е.С. МОУ «Начальная школа-детский сад № 115» выдано предписание об устранении в срок 11.11.2019 нарушения - декоративно-отделочные материалы потолка в помещении игровой и раздевалки дошкольной группы (помещение № 16,17,54,55 по тех. Паспорту инвен. номер 26084) выполнены из горючих материалов (пенопластовая потолочная плитка).

Согласно акту проверки № 300 от 06.12.2019 данное нарушение устранено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно представленным Копровой Е.И. документам, 7 октября 2018 г. МОУ «Начальная школа-детский сад № 115» на имя директора департамента образования мэрии города Ярославля направлялись информационное письмо о выделении денежных средств на устранение указанных в предписании правонарушений. Согласно представленным сметам, актам о приемке выполненных работ, контракту МОУ «Начальная школа-детский сад № 115» предпринимало меры для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, МОУ «Начальная школа-детский сад № 115» были предприняты все зависящие от него меры для выполнения требований п.п. 23 и 24 предписания от 02.10.2018 № 321/1/1.

МОУ «Начальная школа-детский сад № 115» является бюджетной организацией, Департаментом образования мэрии г. Ярославля денежные средства на устранение нарушений в срок не выделялись, в связи с чем неисполнение предписания от 02.10.2018 № 321/1/1 не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Начальная школа-детский сад № 115» Зеленцовой Н.Н. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Дзержинский районный суд г. Ярославля путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                         Е.И. Голодилова