Решение от 24.01.2019 по делу № 5-17/2019 от 24.01.2019

                                                                                                          Дело № 5-17/2019

                                                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                       по делу об административном правонарушении

г.Рыбинск 24 января 2019 года

Мировой судья судебного участка №11 Рыбинского судебного района Ярославской области Коликционова П.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,  в отношении Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск «Управляющая компания»,  юридический адрес: <АДРЕС>,

У  С Т А Н О В И Л :

            В адрес мирового судьи судебного участка №11 Рыбинского судебного района Ярославской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,  в отношении Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск «Управляющая компания».

Согласно протокола об административном правонарушении <ДАТА2> установлено, что Открытое акционерное общество городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом <НОМЕР> нарушило лицензионные требования:

-имеется наличие сквозных отверстий в кровельном покрытии дома, щели, ослабление кирпичной кладки, выпадение кирпичей из кладки оголовков кирпичных труб, нарушение отделочных слоев конструктивных элементов подъездов <НОМЕР> дома, оконных рам, дверных полотен, нарушение окрасочных слоев лестничных маршей, в т.ч. ограждений в подъездах <НОМЕР> дома, провисание проводов системы электроснабжения в подъездах <НОМЕР> дома, наличие открытых распредкоробок системы, неровности поверхности бетонных полов лестничных клеток подъездов <НОМЕР> дома.

В суде представитель Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» по доверенности <ФИО1>. вину общества в совершении правонарушения не признала на том основании, что в связи с неоплатой услуг собственниками помещений в доме Открытое акционерное общество городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» направило в адрес собственников помещений уведомления от <ДАТА3> о необходимости погасить задолженность и расторжении договора в случае неоплаты задолженности, копии данных уведомлений представлены в дело. <ФИО1>. пояснила также, что <ДАТА4> были направлены уведомления в адрес всех собственников помещений в многоквартирном доме о расторжении договора управления с <ДАТА5>, в дело представила копию уведомления в адрес <ФИО2>., <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ресурсоснабжающих организаций. Поскольку договор управления многоквартирным домом считается расторгнутым по инициативе управляющей компании с <ДАТА5>, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ. Из списка домов, в отношении которых общество осуществляет деятельность в соответствии с лицензией на управление многоквартирными домами, указанный дом исключен не был.

Суд, выслушав представителя Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» по доверенности <ФИО3> исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014 г. "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

 В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

д(2)) содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, установлена в судебном заседании.

Вина Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, лицензией <НОМЕР> от <ДАТА9>, регистрационной карточкой обращения <НОМЕР> от <ДАТА10>, обращением от <ДАТА11>, договором управления многоквартирным домом от <ДАТА12>, приказом о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>, запросом <НОМЕР> от <ДАТА13>, актом осмотра жилого дома <НОМЕР>-1 от <ДАТА14>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, сведениями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, уставом Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск «Управляющая компания».

В соответствии с п.6.1.1 договора управления многоквартирным домом от <ДАТА12> договор может быть расторгнут по инициативе управляющей организации: по соглашению сторон, в судебном порядке, в случае смерти собственника, ликвидации управляющей организации, истечения срока действия договора и уведомления одной из сторон о нежелании его продлевать, по обстоятельствам непреодолимой силы, а также в случае, если многоквартирный дом окажется в состоянии, непригодном для использования по назначению в силу обстоятельств, за которые управляющая организации не отвечает, с предупреждением собственника не позже, чем за 3 месяца до прекращения договора.

В соответствии с п.6.1 договора изменение и расторжение договора осуществляет в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 

Согласно ч.8 ст.162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Поскольку судебное решение о расторжении договора управления многоквартирным домом по требованию управляющей компании не выносилось, договор не считается расторгнутым,  в связи с этим обязанности, возложенные данным договором на управляющую компанию, должны были быть исполнены.

Действия  общества суд квалифицирует по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения,  имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Суд с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения считает справедливым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Суд убежден, что это обеспечит цели административного наказания- предупреждение совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФпри наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судьи, рассматривающие дела об административных правонарушениях  могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд с учетом характера совершенного административного правонарушения, того, что тяжких последствий не наступило, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагает необходимым уменьшить сумму назначаемого штрафа в  соответствии с частями 3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14.1.3, 29.10, 4.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░  ░ ░░░░░░░ 125 000(░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░)  ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░░░░░░>░ ░░░░░░░ 60 ░░░░. 

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░.1 ░░░░ ░░.  

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░                                                              ░.░.░░░░░░░░░░░░