Решение по делу № 5-520/2017 от 11.07.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-520/2017г. по делу об административном правонарушении 11 июля 2017 года г.о.Тольятти Мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Топчиёва Л.С., служебном кабинете по адресу: г.Тольятти, ул.Мурысева, 54,  рассмотрев материалы дела в отношении Каляшина Александра Ивановича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В связи с постановлением <НОМЕР> от <ДАТА3> главы муниципального района <АДРЕС> о проведении внеплановой проверки соблюдения гражданином Каляшиным А.И.  земельного законодательства РФ лицам, уполномоченным на проведение проверки было поручено провести проверку в отношении него с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ и требований, установленных муниципальными правовыми актами на земельном участке по адресу: <АДРЕС> область<АДРЕС>, село <АДРЕС><НОМЕР>.

В связи с этим Каляшин А.И. был уведомлен о проведении внеплановой проверки и необходимости прибытия <ДАТА4> на вышеуказанный земельный участок.   Однако,  в назначенное время для проведения внеплановой поверки  по осуществлению муниципального земельного законодательства Каляшин А.И. не явился, никаких ходатайств об отложении или переносе планируемого дня проведения проверки не заявлял, доступ для осмотра участка и расположенных на нем строений ограничил, документы, необходимые для проведения внеплановой проверки не предоставил, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В судебное заседание Каляшин А.И.  с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, не согласился. Пояснил, что был уведомлен о дате, месте и времени  проведения внеплановой проверки. <ДАТА4> в 10.00 ч.  находился  на своем земельном участке, расположенном по адресу:  <АДРЕС> область<АДРЕС>, село <АДРЕС><НОМЕР>. Сотрудники, которые должны были провести назначенную выездную проверку  соблюдения земельного законодательства, в указанное  в уведомлении время, не явились, ждал их 10-15 минут, после чего вынужден был уехать, поскольку были запланированы дела. В период ожидания сотрудников пытался дозвониться до  Администрации муниципального района <АДРЕС>, и уточнить время их прибытия, однако дозвониться не смог. В указанное время на земельном участке находился мой работник, который может подтвердить мое присутствие. Явку указанного свидетеля обеспечить не смог. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник инспекции муниципального  контроля <ФИО1> пояснил, что в соответствии  с постановлением <НОМЕР> от <ДАТА3> главы муниципального района <АДРЕС> о проведении внеплановой проверки соблюдения гражданином Каляшиным А.И.  земельного законодательства РФ лицам, уполномоченным на проведение проверки было поручено провести проверку в отношении него с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ и требований, установленных муниципальными правовыми актами на земельном участке по адресу: <АДРЕС> область<АДРЕС>, село <АДРЕС><НОМЕР>. Каляшин А.И. был уведомлен о проведении внеплановой проверки и необходимости прибытия <ДАТА4> на вышеуказанный земельный участок.   Однако,  в назначенное время для проведения внеплановой поверки  по осуществлению муниципального земельного законодательства Каляшин А.И. не явился, никаких ходатайств об отложении или переносе планируемого дня проведения проверки не заявлял, доступ для осмотра участка и расположенных на нем строений ограничил, документы, необходимые для проведения внеплановой проверки не предоставил. В назначенное время на земельном участке никого не было, вход на его территорию был закрыт. Ожидали собственника земельного участка по вышеуказанному адресу примерно  40 минут, после чего произвели его замеры без участия Каляшина А.И. и выехали по другому адресу проверки.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснения начальника инспекции муниципального  контроля <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении в отношении Каляшина А.И.  по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ составлен правомерно, и он подлежит привлечению к административной ответственности.

Вина Каляшина А.И. подтверждается пояснениями, данными в судебном заседании, материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении Каляшина А.И. от <ДАТА4>, сопроводительным письмом о направлении акта проверки земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4>, протокола об административном правонарушении от <ДАТА4>,  уведомлением о проведении проверки по соблюдению законодательства РФ от <ДАТА5>,  списком внутренних почтовых оправлений, отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором <НОМЕР>, согласно которым Каляшин А.И. был информирован о дате, месте проведения проверки,  актом <НОМЕР> от <ДАТА6>,   уведомлением от <ДАТА7> о проведении плановой, выездной проверки в отношении Каляшина А.И., постановлением <НОМЕР> от 24.042017 г. о проведении плановой выездной проверки в отношении Каляшина А.И.

В соответствии с ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, установлена административная ответственность.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок деятельности должностных лиц органа государственного контроля или надзора по проведению проверок в рамках предоставленных полномочий.

Объективная сторона правонарушения выражается в различных действиях (бездействии), направленных на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

Частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как следует из материалов дела постановлением <НОМЕР> от <ДАТА3> главы муниципального района <АДРЕС> о проведении внеплановой проверки соблюдения гражданином Каляшиным А.И.  земельного законодательства РФ лицам, уполномоченным на проведение проверки было поручено провести проверку в отношении него с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ и требований, установленных муниципальными правовыми актами на земельном участке по адресу: <АДРЕС> область<АДРЕС>, село <АДРЕС><НОМЕР>.

Так из списка внутренних почтовых оправлений, отчета об отслеживании с почтовым идентификатором <НОМЕР> следует, что Каляшин А.И. был надлежащим образом уведомлен о проведении внеплановой проверки и необходимости прибытия <ДАТА4> на вышеуказанный земельный участок, кроме того данное обстоятельство подтверждено самим Каляшиным А.И.

 Из материалов дела, в частности, из протокола об административном правонарушении  от <ДАТА4>, пояснений начальника инспекции муниципального  контроля <ФИО1> следует, что  в назначенное время для проведения внеплановой поверки  по осуществлению муниципального земельного законодательства Каляшин А.И. не явился, никаких ходатайств об отложении или переносе планируемого дня проведения проверки не заявлял, доступ для осмотра участка и расположенных на нем строений ограничил, документы, необходимые для проведения внеплановой проверки не предоставил.

Доводы Каляшина А.И. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что <ДАТА4> в 10.00 ч.  находился  на своем земельном участке, являются голословными и никакими доказательствами не подтверждаются, а наоборот, опровергаются вышеизложенными доказательствами, которые суд считает достоверными и допустимыми доказательствами. Оснований для оговора лица, привлекаемого к административной ответственности,  судом не установлено. Как следует из пояснения Каляшина А.И. в указанный момент с ним на земельном участке находился его работник, однако в судебное заседание явку данного свидетеля Каляшин А.И. не обеспечил, в связи с чем данный довод не может быть принят судом во внимание, поскольку данное обстоятельство достоверно не подтверждено,  и напротив, опровергнуто, имеющимися в материалах дела доказательствами.

Непризнание вины Каляшиным А.И. - лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд расценивает как способ его самозащиты и стремление уйти от административной ответственности по ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Каляшина А.И.  правонарушения в виде воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих,  смягчающих и исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного деяния, личность Каляшина А.И.,  суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном  санкцией статьи.

На основании  ст. 29.10  КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Каляшина Александра Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и  назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей в доход государства.

Штраф оплатить  в течение  60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Администрация м.р. <АДРЕС> Л/с 702010330, Банк отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>,  БИК  <НОМЕР>,  Р/с  40101810200000010001, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36640000,  КБК  70211690050050000140.

Копию настоящего постановления направить в администрацию муниципального района <АДРЕС> области,  Каляшину А.И.        

 Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области  в течение 10 суток со дня получения или вручении копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                   /подпись/                           Л.С.Топчиёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Мировой судья                                                                                               Л.С.Топчиёва

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

 Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: <АДРЕС> область, г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В случае непредставления сведений об уплате штрафа, согласно ст. 32.2 КоАП РФ взыскание будет производиться в принудительном порядке.