Решение по делу № 4-223/2020 от 13.05.2020

Дело № 5-223/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2020 года                                                                                                                          г. Онега

Мировой судья судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области Долгобородов Е.В., находящийся по адресу просп. Октябрьский, д. 129, г. Онега Архангельской области, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП «Онежская управляющая компания», находящегося по адресу просп. Ленина, д. 215, стр. 3 в г. Онега Архангельской области, почтовый адрес <АДРЕС>, ИНН 2906008002, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 31 мая 2013 года,

установил:

23 апреля 2020 года Онежским межрайонным прокурором Архангельской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном                   ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении МУП «Онежская управляющая компания».

Законный представитель МУП «Онежская управляющая компания» <ФИО1> при рассмотрении дела об административном правонарушении вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.    

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, выслушав заключение помощника Онежского межрайонного прокурора Архангельской области Глазовой М.В., полагавшей необходимым вынести постановление о назначении административного наказания по настоящему делу, мировой судья приходит к следующему. 

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Во исполнение указанной нормы постановлением главы МО «Онежский муниципальный район» от 06 июля 2018 года утвержден перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которому при назначении на должность ведущего специалиста и при замещении которой муниципальный служащий обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Из приложения к решению Собрания депутатов от 26 февраля 2016 года № 195 следует, что управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству относится к самостоятельному структурному подразделению администрации, находящемуся в непосредственном подчинении заместителя главы администрации, председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям.

Постановление главы администрации МО «Онежский муниципальный район» от 06 июля 2018 года опубликовано на официальном сайте муниципального образования.

Ведущий специалист отдела ЖКХ и строительства МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» <ФИО2> уволена 07 октября 2018 года с муниципальной службы.

23 октября 2018 года между работником <ФИО2> и работодателем МУП «Онежская УК» заключен трудовой договор.

Как следует из материалов МУП «Онежская управляющая компания», находящееся по адресу <АДРЕС>, заключив 23 октября 2018 года, от имени которой действовал законный представитель <ФИО1>, трудовой договор с <ФИО2>, уволенной с муниципальной службы с должности ведущего специалиста МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» 07 октября 2018 года, в десятидневный срок по 02 ноября 2018 года включительно от имени МУП «Онежская УК» не обеспечило передачу сообщения о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, допустив 03 ноября 2018 года нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ.

Событие административного правонарушения и вина МУП «Онежская управляющая компания» в его совершении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письменными объяснениями законного представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, из которых следует, что он согласен с фактическими обстоятельствами дела, наличием события административного правонарушения и виной в его совершении, трудовым договором, трудовой книжкой, приказом о приеме на работу, соглашениями, подтверждающими обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. 

У МУП «Онежская управляющая компания» имелась возможность установить последнее место службы <ФИО2> из трудовой книжки.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, полученные в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности указанного лица в совершении административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в области противодействия коррупции, роли правонарушителя, тяжести наступивших последствий, выразившихся причинении вреда охраняемым общественным правоотношениям в области противодействия коррупции, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья расценивает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

В порядке применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 29.4, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

МУП «Онежская управляющая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Архангельской области (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области ); р/с № 40101810500000010003; лицевой счёт № 04242021270; наименование банка получателя - отделение Архангельск; БИК банка получателя 041117001; КПП администратора 290101001; ИНН 2901110845; код ОКТМО11646000; КБК 43511601193010029140; УИН 0210237100000000000194790.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, предложить передать либо направить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области по адресу просп. Октябрьский, д. 129, г. Онега, Архангельская область.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Онежский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу (протест).

Мировой судья                                                                                                     Долгобородов Е.В.