Решение по делу № 5-48/2015 от 27.01.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

27 января 2015 г. г.Чапаевск Самарской области

Мировой судья судебного участка №120 судебного района <АДРЕС> Фомина<ФИО>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Еремеева <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного по адресу: Самарская область, <АДРЕС>

Установил:

<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Еремеева А.М.  дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из постановления следует, что по результатам проведенной проверки исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции установлено, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь работодателем, привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.10.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Так, приказом генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА5> на работу на должность заместителя генерального директора в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принят <ФИО3> с которым <ДАТА6> заключен трудовой договор. До принятия на работу в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>. находился на федеральной государственной службе в должности заместителя начальника отдела Чапаевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области  и <ДАТА7> был уволен с государственной службы.

В судебном заседании Еремеев А.М. факт совершения административного правонарушения признал.

При рассмотрении дела помощник прокурора <АДРЕС> Енякин С.О. поддержал постановление прокурора г.Чапаевска о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>года в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Еремеева А.М. по факту совершения последним правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

Выслушав Еремеева А.М., помощника прокурора г.Чапаевска Самарской области, оценив имеющиеся материалы, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статьей 12 данного Федерального закона установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора. Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона №273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700 установлен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Данным постановлением установлены требования к содержанию сообщения, оформлению и порядку его направления. Указом Президента РФ от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что граждане Российской Федерации, замещавшие должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, а также раздел III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязаны при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.

В соответствии с Указом Президента от 18.05.2009 № 557, Приказом Росреестра от 12.03.2013 № П/87 утвержден перечень должностей в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Проведенной проверкой исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Самарская область, <АДРЕС>, что <ДАТА6> заключен трудовой договор между обществом с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора Еремеева <ФИО2> и <ФИО3>, ранее замещавшем должность <АДРЕС>  и уволенного со службы  <ДАТА7>. В соответствии с данным договором <ФИО4>. принят на должность заместителя генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 и Приказом Росреестра от 12.03.2013 № П/87 должность указанного сотрудника относится к федеральной государственной службе, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы.

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не сообщил представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы <ФИО4>. о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом 10-дневный срок.

Статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Давая оценку обстоятельствам дела и названным нормам, суд приходит к выводу о том, что в действиях генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Еремеева А.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Совершенное административное правонарушение выражается в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции, как в умышленной форме, так и по неосторожности. Незнание закона не является основанием для освобождения виновного лица от административной ответственности.                       Факт привлечения Еремеева А.М. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо - ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>».                       

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который вину в совершении административного правонарушения признал, ранее к административной ответственности не привлекался, а поэтому полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.19.29, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Еремеева <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в суд.                                                                                                                                           Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов (ст.20.25 ч.1 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья <НОМЕР>