Решение по делу № 5-4/2020 от 16.01.2020

                                                                                         Дело № 5-136-4/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2020 года г.Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 136 Волгоградской области Суркова Е.В. (г.Волгоград, ул.Аракская, д.29), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> респ.Беларусь, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Киселева А.В. должностным лицом налогового органа составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому он, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА4> представил в ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда предусмотренные НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников организации, срок предоставления которых в соответствии с абз.3 п.3 ст.80 НК РФ истек 21 января 2019 года.

Киселев А.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд за истечением сроков хранения, о причинах неявки мировому судье не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, возражений не представил.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем  извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судом может быть вынесено определение об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. При его составлении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию постановления, которые к нему прилагаются.

В случае неявки лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Перечисленные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Согласно представленным материалам <ДАТА6> в адрес <ФИО1> направлено уведомление б/н о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, однако согласно отчету официального сайта  Почты России  уведомление <ФИО1> не вручено, передано на временное хранение <ДАТА7>, т.е. по истечении 24 дней после составления протокола.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица, не извещённого в установленном порядке о месте и времени составления протокола, в связи с чем, у него отсутствовала реальная возможность участвовать в рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, а также возможность воспользоваться правами, предоставленными ему действующим административным законодательством.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку допущенные нарушения установленного порядка привлечения к административной ответственности невозможно устранить при рассмотрении дела в суде.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для привлечения <ФИО1> к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Киселева Андрея Вадимовича по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Дзержинский райсуд г. Волгограда в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления. Мировой судья: Е.В.<ФИО2>