ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Самара

14 января 2011 года

Дело № 5 - 1/11

Мировой судья судебного участка № 1 Самарской области Дешевых Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО (*****) Чижова (*****), родившегося (*****) года в (*****), зарегистрированного по адресу: (*****), проживающего по адресу: (*****),

УСТАНОВИЛ:

(*****) года Прокуратурой Железнодорожного района г. Самара в ходе проверки соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по проведению азартных игр выявлено, что Чижов С.А., являясь должностным лицом, - директором ООО «(*****)», в нежилом помещении с названием «Активный покупатель», расположенном по адресу: (*****) (на пересечении улиц (*****)), под видом стимулирующей лотереи в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов при отсутствии соответствующего на то разрешения. Тем самым, Чижов С.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемый к административной ответственности Чижов С.А. вину в совершении правонарушения по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ не признал.

Защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - адвокат Доронов А.А., представивший удостоверение № (*****), действующий на основании ордера № (*****) от (*****)года, позицию Чижова С.А. поддержал, пояснил, что основания, по которым прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «(*****)» Чижова С.А. не соответствуют действительности. В материалах дела отсутствует документ, свидетельствующий об основаниях проверки в отношении ООО «(*****)». Между ООО «(*****)» и ООО «(*****)» заключен договор на проведение лотереи «Активный покупатель», то есть ООО «(*****)» выполняет функции оператора лотереи, а ООО «(*****)» является организатором. У ООО «(*****)» имеются все разрешительные документы, условия проведения лотереи зарегистрированы в установленном порядке, договор на проведение лотереи не признан судом недействительным. Кроме того, субъектный состав при проведении азартных игр предполагает участие не менее 2-х человек, в то время как при проведении лотереи участвует один человек. Также в данном случае отсутствует риск - главный признак азартной игры, поскольку лицо уплачивает денежные средства только за дисконтную карту, по которой участнику лотереи предоставляются скидки при покупке товаров и услуг у партнеров ООО «(*****)». Кроме того, прокуратурой был произведен только внешний осмотр аппаратов, установленных в зале, вывод о том, что они являются игровыми сделан на основании внешнего осмотра, без привлечения компетентных специалистов и вскрытия аппаратов. С запросами о назначении и применении аппаратов и программ ни к производителю, ни к собственнику аппаратов прокуратура не обращалась. Помимо изложенного, при вынесения постановления о возбуждения административного дела, прокуратурой грубо нарушены процессуальные сроки, предусмотренные п.2 ст.28.4 КоАП РФ, а именно правонарушение выявлено (*****) года, постановление вынесено (*****) года. Считает, что вина Чижова С.А. в совершении правонарушения по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ прокуратурой не доказана.

Кроме того, пояснил, что у ООО «(*****)» имеются акты оценки соответствия аппаратно-програмного комплекса и программного обеспечения на все установленные в залах лотерейные терминалы, согласно которым в аппаратно-програмном комплексе отсутствуют скрытые алгоритмы.

Исполнительный директор ООО «(*****)»(*****), допрошенный в судебном заседании по ходатайству привлекаемого к административной ответственности в качестве свидетеля, пояснил, основным видом деятельности ООО «(*****)» является реализация дисконтных карт на ряд товаров и услуг. Лотерея «Активный покупатель» прошла регистрацию в Министерстве Финансов. С участников лотереи не взимаются денежные средства за участие в лотереи, они участвуют в лотерее на основании дисконтных карт. Указанные карты приобретаются покупателем путем ввода купюр в устройство КП-400 (купюроприемник), встроенное в терминал (аппарат для проведения лотереи) ТЛ-1. Собственником КП-400 является ООО «(*****)». Выигрыш до определенной суммы выплачивается представителем ООО «(*****)», который постоянно находится в зале проведения лотереи. В случае, если выигрыш превышает максимальную сумму, то покупателю сообщается место, время и срок выплаты выигрыша.

В судебное заседание представитель прокуратуры Железнодорожного района г.Самары не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Заместитель начальника отдела ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары (*****)4 участвовавший при проведении проверки в отношении ООО «(*****)», в судебном заседании пояснил, что на основании требования прокурора (*****) года он принимал участие при проведении проверки в отношении ООО «(*****)» по адресу: (*****), на предмет соблюдения организацией законодательства о государственном регулировании деятельности по проведению азартных игр. В ходе проверки было выявлено, что в помещении реализовывались флаеры (дисконтные карты) «Активный покупатель», на основании которых лицо может участвовать в лотерее, однако в помещении находились лица, которые без покупки карты «Активный покупатель», осуществляли игру на установленных игровых автоматах, во время проверки они покинули помещение игрового клуба, от дачи пояснений отказались. Какой организации принадлежат дисконтные карты и купюроприемники он, как сотрудник ИФНС не выяснял, это было сделано помощником прокурора. Запрашивались ли прокуратурой подлинники каких-либо документов у ООО «(*****)» пояснить не смог. На момент проверки акты оценки соответствия аппаратно-програмного комплекса и программного обеспечения на установленные в залах лотерейные терминалы представлены не были. Кроме того, в помещении отсутствовал кассовый аппарат, таким образом, продажа дисконтных карт «Активный покупатель» осуществлялась с нарушением налогового законодательства.

Старший инспектор - государственный инспектор г.о.Самара по пожарному надзору (*****), участвовавший при проведении проверки в отношении ООО «(*****)», в судебном заседании пояснил, что на основании требования прокурора (*****) года он принимал участие при проведении проверки в отношении ООО «(*****)» по адресу: (*****). Он участвовал в проверке как специалист по соблюдению пожарной безопасности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, свидетеля, лиц, участвовавших в проверке, мировой судья приходит к следующему. Не смотря на непризнание Чижовым С.А. вины в совершении административного правонарушения, его вина подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (*****) года, согласно которому Чижов С.А., являясь должностным лицом, - директором ООО «(*****)» в нежилом помещении с названием «Активный покупатель», расположенном по адресу: (*****), под видом стимулирующей лотереи в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов при отсутствии соответствующего на то разрешения (л.д. 3-8);

- актом проверки от (*****) года, согласно которому установлено, что в помещении клуба «Активный покупатель» выявлено наличие 26 терминалов, с установленным на них программным обеспечением, по всем признакам подпадающих под определение игровых автоматов (л.д. 91-94).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства, мировым судьей установлено, что клиентами заведения осуществляется ввод денежных купюр через купюроприемник в игровой автомат, после чего начинается игра.

Суть азартной игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается и клиент получает выигрыш. Сумма, оставшаяся на балансе клиента после окончания игры, выплачивается посетителю сотрудником заведения.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что данный розыгрыш не отвечает признакам какого-либо вида лотереи, поскольку выигрыш не может быть определен на стадии изготовления лотерейных билетов или в иной форме, а определяется в ходе розыгрыша устройством, находящимся внутри оборудования без участия организатора либо оператора лотереи, что присуще игровому оборудованию, определенному в ст. 4 Закона об азартных играх, и соответственно исключает поэтапность проведения лотереи.

Оценивая показания защитника Чижова С.А. - адвоката Доронова А.А., отрицавших факт совершения правонарушения, в совокупности с другими доказательствами по делу, суд расценивает их, как способ уйти от ответственности и признает их недостоверными, направленными на избежание административной ответственности. Они опровергаются материалами дела, не доверять которым, у суда нет оснований.

Учитывая вышеизложенное мировой судья приходит к выводу, что в действиях Чижова С.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.14.1ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «(*****)» Чижова (*****) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации.

Разъяснить Чижову С.А., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением судье документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты::

ИНН 6317010714

КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)

БИК 043601001

Счет 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

ОКАТО 36401000000

КБК 41511690010010000140

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка № 1 Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья ( подпись ) Т.В. Дешевых

Решение по делу № 5-1/2011 от 13.01.2011