Решение по делу № 4-104/2018 от 20.03.2018

Дело № 5-104/2018-6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Северодвинск 20 марта 2018 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области,

рассмотрев в помещении суда по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

Масленниковой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>у с т а н о в и л:

Масленникова <ФИО> являясь главным редактором <ОБЕЗЛИЧЕНО> редакция которой расположена по адресу: <АДРЕС>, нарушила установленный законом порядок представления обязательного экземпляра документов, а именно в нарушение п.п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ) не позднее 20 декабря 2017 года не представила обязательные экземпляры выпуска газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО>                    от 22 декабря 2017 года № 8 (237) во ФГУП «Информационно-телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (далее - Роспечать), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ.

Масленникова <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, на судебном заседании факт совершения вменяемого нарушения не оспаривала, вместе с тем указала, что газета <ОБЕЗЛИЧЕНО> выходит в свет в составе газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязательные экземпляры которой направлены в ИТАР-ТАСС и Роспечать.

Заслушав объяснения привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы дела и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина главного редактор газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> Масленникова <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела, вместе с тем производство по делу подлежит прекращению в виду малозначительности совершенного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ обязательный федеральный экземпляр - экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории Российской Федерации, за ее пределами по заказу организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации, а также документов, импортируемых для общественного распространения на территории Российской Федерации, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ).

В силу положений ст. 17 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1) права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации.

Из материалов дела следует, что газета <ОБЕЗЛИЧЕНО> выходит в свет на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации от <ДАТА7>, выданного Беломорским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Редакция данной газеты расположена по адресу: <АДРЕС>.

Выпуск газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22 декабря 2017 года № 8 (237) вышел в свет                    22 декабря 2017 года.

По результатам планового мероприятия Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу установлено, что данный выпуск газеты во ФГУП «Информационно-телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» и Роспечать в день его выхода в свет не направлялся. Данные обстоятельства подтверждаются письмами ФГУП «Информационно-телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» и Роспечати.

В соответствии со ст. 60 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении порядка представления обязательных экземпляров, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13.23 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ст. 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1, главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Главным редактором газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Масленникова <ФИО>

Исходя из данных положений закона, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, является главный редактор газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> Масленникова <ФИО>

Доказательства виновности Масленниковой <ФИО> - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует действия главного редактора газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> Масленниковой <ФИО> по ст. 13.23 КоАП РФ как нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Масленниковой <ФИО> мировой судья расценивает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Масленниковой <ФИО> по делу не установлено.

Оснований для применения положений ст.ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Вместе с тем в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь-июль 2014 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 сентября 2014 года, следует, что 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о малозначительности совершенного Масленниковой <ФИО> мировой судья учитывает то обстоятельство, что нарушение совершено ею впервые, роль правонарушителя, незначительную тяжесть наступивших последствий, фактическое устранение нарушения, в связи с чем приходит к выводу, что ее деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, но при этом существенно не нарушило охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает необходимым освободить главного редактора газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> Масленникову <ФИО> от административной ответственности, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11              КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении главного редактора газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> Масленниковой <ФИО1> на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением устного замечания прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                                    А.А. Егоров

<ОБЕЗЛИЧЕНО>