Решение по делу № 5-396/2016 от 14.09.2016

                                                                                                                           Дело № 4-396/2016                                                   

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

c. Холмогоры                                                                                               14 сентября 2016 года

   Мировой судья, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области Велигжанина Е.В., находящийся по адресу: <АДРЕС> область Холмогорский район, с. Холмогоры, ул. Октябрьская, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП), в отношении

Лыткина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> Холмогорского района Архангельской области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область Холмогорский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> земельным инспектором в МО «<АДРЕС>» Холмогорского района Архангельской области <ФИО2>, в отношении Лыткина В.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу <ДАТА3> Лыткин В.К. уклонился от участия в проверке по соблюдению земельного законодательства, что выразилось в том, что Лыткин не впустил инспектора на земельный участок и не предъявил правоустанавливающие документы на земельный участок.

На рассмотрение дела Лыткин В.К. пояснил, что с протоколом не согласен, инспектора Усову р.А. не впустил на принадлежащий ему земельный участок в связи с тем, что ей не было предъявлено служебное удостоверение. Кроме того, о составлении в отношении него протокола он не был уведомлен, протокол не получал.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФили законами субъектов РФоб административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 Административная ответственность по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен отвечать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

            Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

            Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

   В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Лыткина В.К., данные о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении,  а также о направлении ему копии протокола,  в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Лыткин В.К. был лишен предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного ему обвинения в совершении правонарушения.

   В связи с тем, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении не является надлежащим доказательством по делу.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

   При указанных обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению за отсутствие в действиях Лыткина В.К. состава административного правонарушения в силу ст.24.5 ч. 1 п.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п.2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Лыткина <ФИО1> по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Холмогорский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             Е.В. Велигжанина