Решение по делу № 5-639/2018 от 29.12.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2018 годгород Шелехов<АДРЕС>

 Мировой судья судебного участка  № 116 города Шелехов и Шелеховского района Иркутской области, находящегося по адресу: город Шелехов Иркутской области, 6 квартал дом 25, Горьковская О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-639/2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» (ООО «Эльдорадо»), зарегистрированного в качестве юридического лица, ОГРН 5077746354450, ИНН 7715641735,  по юридическому адресу: город Москва, улица Пржевальского, 5 (адрес нахождения подразделения: город Шелехов Иркутской области, 3 квартал, дом 13, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» являясь правообладателем нежилого здания, расположенного по адресу: город Шелехов Иркутской области, квартал 3, дом 13 (кадастровый номер 38:27:000103:155), не выполнило в установленный срок законное предписание ОНД и ПР по Шелеховскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 56/1/1от 30.07.2018 года<ДАТА> Срок исполнения предписания был установлен 01 октября 2018 года. При проведении 21 ноября 2018 года проверки исполнения выданного предписания установлено, что в установленный срок не исполнено 9 пунктов предписания, а именно пункты 1, 2, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14 указанного предписания:

п.1 на объекте не организовано проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта (В соответствии с требованиями ст. 6, 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 55);

п. 2 не организовано проведение проверки работоспособности наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта (В соответствии с требованиями ст. 6, 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 55);

п.6 на объекте защиты отсутствует декларация пожарной безопасности (В соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

п. 8 воздуховоды систем общеобменной вентиляции не обработаны огнезащитным покрытием, обеспечивающим предел огнестойкости Е130 (В соответствии с требованиями ст. 6, 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 21);

п. 9 на объекте защиты отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания с составление соответствующего акта (В соответствии с требованиями ст. 6, 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 21);

п. 11 в торговом зале (второй этаж) магазина «Эльдорадо» при расстановке выставочного товара ширина проходов между торговыми рядами составляет 1 метр (В соответствии с требованиями ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Пути эвакуации людей при пожаре, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 37, 120);

п. 12 - в торговом зале (второй этаж) с массовым пребыванием людей (более 50 человек) смонтированы модули порошкового пожаротушения (в соответствии с действующим законодательством установка модулей порошкового пожаротушения на объектах с массовым пребыванием людей запрещена) (В соответствии с требованиями ст. 6, 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. №<НОМЕР>) п. 9.1.3; п. А 10 табл А 1);

п. 13 в торговом зале (первый этаж) магазина «Эльдорадо» при расстановке выставочного товара ширина проходов между торговыми рядами составляет 1 метр (В соответствии с требованиями ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Пути эвакуации людей при пожаре, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 37, 120);

п. 14 - в торговом зале (первый этаж) с массовым пребыванием людей (более 50 человек) смонтированы модули порошкового пожаротушения (в соответствии с действующим законодательством установка модулей порошкового пожаротушения на объектах с массовым пребыванием людей запрещена) (В соответствии с требованиями ст. 6, 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. №<НОМЕР>) п. 9.1.3; п. А 10 табл А 1);

При составлении протокола об административном правонарушении представитель Общества с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» Быкова Любовь Сергеевна, действующий на основании доверенности, присутствовала, пояснила, что в связи с выявленным нарушением согласна, не выполнено в срок по причине длительного тендера на наем компании для исправления нарушений.

 В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» Быкова Любовь Сергеевна, действующая на основании доверенности факт невыполнения пунктов предписания в установленный срок признала, пояснив, что во исполнение распоряжения ВРиО главного государственного инспектора Шелеховского района по пожарному надзору № 56 от 19 июля 2018 года, ст. 6, 6.1 ФЗ от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» была проведена  внеплановая выездная проверка магазина ООО «Эльдорадо», расположенного по адресу: город Шелехов Иркутской области, 3 квартал, дом 13. По результатам проверки было вынесено предписание № 56/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30.07.2018 года. В ходе проверки было выявлено 21 нарушение. С момента получения предписания, силами ООО «Эльдорадо» были устранены 12 нарушений. Касательно оставшихся нарушений, ведется активная работа по их устранению. В настоящее время заключен договор на оказание услуг по монтажу и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, выполнение экспертизы и проектных работ по средствам пожарной безопасности зданий и сооружений № 01-3372/11-2018 с подрядчиком ООО «Проминжиниринг» по проектированию и монтажу систем противопожарной защиты, а также выполнение расчета пожарного риска в магазине ООО «Эльдорадо», где проводилась проверка. Работы планируется выполнить до 31.01.2019 года.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, мировой судья считает виновность Общества с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной.

Общество с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» является правообладателем  нежилого здания, расположенного по адресу: город Шелехов Иркутской области, 3 квартал, дом 13, Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Местом совершения административного правонарушения в форме бездействия, считается то место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Предписание № 56/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности выдано государственным инспектором Шелеховского района по пожарному надзору Корчиным Р.Г. 30 июля 2018 года в установленном порядке, в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, в частности Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от  21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», Приказом МЧС России от 30.11.2016г. № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности». Предписание  получено Быковой Л.С. 30.07.2018 года, о чем свидетельствует её подпись в предписании. 

Предписание не было оспорено, в связи с чем подлежало исполнению. Сроки исполнения предписания изменены не были.

Виновность Общества с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 2-18-50-58 от 21 ноября 2018 года, Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № 56 от 19.07.2018 года, Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 56 от 30.07.2018<ДАТА>, Предписанием № 56/1/1 от 30.07.2018 года, Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № 87 от 30.10.2018 года Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 87 от 21.11.2018 года<ДАТА> Анализ документов во взаимосвязи позволяет сделать вывод, о том, что пункты предписания в установленный срок не выполнены.

Все представленные доказательства являются допустимыми, согласуются между собой, признаются мировым судьей достоверными, а в своей совокупности достаточными для принятия решения. 

Оснований для освобождения Общества с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» от ответственности судом не установлено, поскольку его действия не носили характер крайней необходимости.

Довод о проведении работ над исполнением предписания не влияет на выводы суда о виновности юридического лица. Сведений о принятии Обществом мер к согласованию иных сроков исполнения пунктов предписания, не имеется.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» мировой судья квалифицирует как состав  административного правонарушения, предусмотренного  статьей 19.5 частью 12 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного  предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления, данные о виновном, ранее к административной ответственности не привлекавшемся.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ мировой  судья учитывает признание юридическим лицом вины, проведение работ, направленных на выполнение предписания.

            Отягчающих административную ответственность  обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ мировой  судья  не установил.

Анализируя все обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание в переделах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 частью 12 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  70 000 (Семьдесят тысяч) рублей.

Предложить  Обществу с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» уплатить штраф в размере 70 000 рублей добровольно в срок 60 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа: Отделение Иркутск г. Иркутск, р/с 40101810900000010001, БИК 042520001, код БК 177 1 16 27000 01 6000 140, УФК МФ РФ по Иркутской области (ГУ МЧС России по Иркутской области) ИНН 3808184080, КПП 380801001, ОКТМО 25655000, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение федерального закона «О пожарной безопасности».

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Эльдорадо», что по его заявлению, уплата штрафа может быть отсрочена на срок до одного месяца, либо рассрочена на срок до трех месяцев по основаниям, предусмотренным ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Шелеховский городской  суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 116 города  Шелехов и Шелеховского района Иркутской области в течение 10 дней.

Копию постановления направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Эльдорадо».

Мировой судья