Решение по делу № 5-850/2020 от 12.10.2020

УИД 63MSO155-01-2020-005518-83

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>

о назначении административного наказания

12 октября 2020 года                                                                        г.о. Тольятти

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района <АДРЕС> области мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Леванова Е.С., в здании суда распложенного по адресу: 445012, <АДРЕС> область <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54,тел. 76-83-31, факс 76-83-31; e-mail: sud155@smsso.ru, рассмотрев материалы дела в отношении Лобановой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 22, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> при проведении внеплановой проверки, установлено, что <ФИО2>, не выполнила предписание Администрации м.р. <АДРЕС> области об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4>, сроком исполнения до <ДАТА5>, совершив тем самым административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание, <ФИО2>, не явилась, о месте и времени была уведомлена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, не просила рассмотреть дело в её отсутствие. Указанные обстоятельства суд расценивает как надлежащее уведомление лица и нежелание участвовать в рассмотрении дела, в связи, с чем полагает, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению без её участия.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает квалификацию действий <ФИО2> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ правильной, а вину в совершении данного административного правонарушения - установленной и доказанной по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий и иное.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <ФИО2>, на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный по адресу: <АДРЕС> область м.р. <АДРЕС> с.п. Жигули, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>, с кадастровым номером <НОМЕР> категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование под производственную деятельность по переработки сельскохозяйственной продукции.

Площадь земельного участка по правоустанавливающим документам составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. По центру участка расположено капитальное строение (приблизительной площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м), предположительно используемое под отделение почтовой связи. С юго-восточной стороны вышеуказанного земельного участка расположено капитальное строение (ориентировочной площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м) используемое под продовольственный магазин.

            Управлением Россельхознадзора по <АДРЕС> области <ФИО2> привлечена к административной ответственности виде штрафа. <ФИО2> неоднократно выдавалось предписание об устранении земельного законодательства.

В связи с истечением сроков исполнения предписания, на основании постановления о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, по вышеуказанному адресу был осуществлен выезд. В ходе проведения проверки было установлено, что ранее выданное предписание не исполнено, документов подтверждающих оформление участка в соответствии с фактическим использованием не предоставлено.

Согласно абзацу 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Совокупность представленных в деле доказательств, подтверждает факт того, что земельный участок используется <ФИО2> с нарушением разрешенного вида использования.

Указанное обстоятельство подтверждено следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>,  постановлением о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, уведомлением о проведении проверки от <ДАТА8>, уведомлением о вручении почтового отправления от <ДАТА9>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА11>

По сведениям, содержащимся в кадастре недвижимости, указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - под производственную деятельность по переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.

Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 14 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, использование земельного участка осуществлялось не в соответствии с документально установленным и учтенным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования, что является нарушением правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, мировой судья считает, что своими действиями <ФИО2>, совершила невыполнение в установленный срок до <ДАТА12> законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, либо исключающих административную ответственность не установлено. На основании вышеизложенного, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи 19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.3, 29.7, 29.10, КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Лобанову <ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ назначить административное наказание и подвергнуть наказанию виде штрафа в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Расчетный счет: УФК по <АДРЕС> области (Администрация муниципального района <АДРЕС> области лс 04423010270) л/с 04423010270 ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810822020012001, Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, ОКВЭД <ОБЕЗЛИЧЕНО>.11.31, ОКТМО 36640000, КБК 70211601193010000140

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г.о. Тольятти, ул. <АДРЕС>, 54.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию настоящего постановления направить в Администрацию м.п. <АДРЕС>, вручить <ФИО2>

Жалоба  на постановление по делу об административном  правонарушении может быть подана в течение десяти суток в <АДРЕС>  районный суд через мирового судью.     

И.о. мирового судьи                                                                       Е.С. Леванова