Решение по делу № 4-366/2017 от 01.09.2017

Дело № 5-366/2017-5

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Северодвинск 4 сентября 2017 года

            Мировой судья судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов А.С. (164500, Архангельская область, город Северодвинск, ул. Бойчука, дом 3),

с участием защитника <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска, юридический адрес: город Северодвинск, ул. Орджоникидзе, дом 13а,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска (далее - МУП «ЖКК») обвиняется в том, что оно, располагаясь по адресу: город Северодвинск, ул. Орджоникидзе, дом 13а, не представило в адрес Государственной жилищной инспекции Архангельской области документы в полном объеме, необходимом для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции <НОМЕР> от 31 марта 2017 года в период с 31 марта по 27 апреля 2017 года, в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме <НОМЕР> в городе Северодвинске, в нарушение требований п.п. 4, 5, 6 ст. 11 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года, а именно: по состоянию на день окончания проверки не представило экспликации нежилых помещений и мест общего пользования, общего имущества (чердаки), а также сведения о площадях помещений, входящих в состав общего имущества дома (чердаки), что повлекло невозможность проведения проверки в установленный распоряжением срок.

Таким образом, МУП «ЖКК» обвиняется в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшем невозможность проведения или завершения проверки, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела защитник МУП «ЖКК» <ФИО1> просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что юридическим лицом были представлены все имеющиеся сведения, касающиеся дома <НОМЕР> в городе Северодвинске. Дополнительно пояснила, что Государственная жилищная инспекция Архангельской области требовала от МУП «ЖКК» представить сведения о площади чердачных помещений указанного дома, определенные Бюро технической инвентаризации, однако для представления таких сведений предоставленный срок является явно неразумным, поскольку данный вопрос требует согласования с собственниками жилых помещений дома, поскольку такое измерение делается за счет собственников, а кроме того, поскольку МУП ЖКК является муниципальным предприятием, для выполнения указанных требований необходимо провести закупочную процедуру в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, руководителем Государственной жилищной инспекции Архангельской области 31 марта 2017 года было вынесено распоряжение <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении МУП «ЖКК» в период с 31 марта по 27 апреля 2017 года, в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме <НОМЕР> в городе Северодвинске. МУП «ЖКК» направлен запрос о предоставлении необходимых для проведения проверки документов, в том числе сведений о площади жилых и нежилых помещений указанного дома, а также о площади помещений, входящих в состав общего имущества указанного дома. 25 апреля 2017 года МУП «ЖКК» направило в адрес Государственной жилищной инспекции Архангельской области письмо с приложениями, среди которых был технический паспорт дома <НОМЕР> в городе Северодвинске, а также справка о площади в том числе чердачных помещений указанного дома. При этом в письме были указаны площади помещений, входящих в состав общего имущества данного дома.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», МУП «ЖКК» относится к перечню юридических лиц, на которых распространяется действие данного закона.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Диспозицией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшем невозможность проведения или завершения проверки, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного.

Таким образом, диспозицией данной статьи предусмотрена ответственность за умышленные действия, путем бездействия либо активного противодействия повлекшие невозможность проведения проверки, при этом обязательным условием привлечения к административной ответственности за данное правонарушение является то, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, достоверно знало о предстоящей проверке, однако умышленно не выполнило требования проверяющего органа (бездействовало) либо активно сопротивлялось действиям по проведению проверок.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, со стороны МУП «ЖКК» были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований, изложенных в запросе Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 31 марта 2017 года.

При таких обстоятельствах производство по данному делу в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба непосредственно в Северодвинский городской суд либо через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       А.С. Попов