Решение по делу № 7-493/2020 от 18.11.2020

Дело № 5-493/2020 Протокол 44320245/1 от 22 октября 2020года

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2020 года г. Кострома Мировой судья судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы Сухов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Комарова Владимира Александровича, <ДАТА3> рождения, уроженца города Костромы,  гражданина РФ, военнообязанного, зарегистрированного по месту жительства по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, являющегося индивидуальным предпринимателем (ОГРН 317440100017908, ИНН 440125040125), состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, ранее не подвергнутого административному наказанию за однородное правонарушение, УСТАНОВИЛ: Мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя Комарова В.А. Из протокола об административном правонарушении следует, что на участке 73 км. автодороги Р-132 «Золотое кольцо», в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, было выявлено нарушение транспортного законодательства со стороны перевозчика - индивидуального предпринимателя Комарова В.А. Так, 21 октября 2020 года в 14 часов 15 минут на участке 73 км. автодороги Р-132 «Золотое кольцо», установлен факт осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу в количестве 9 человек на транспортном средстве (автобус)марки 222709 (Ford), государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя Ершова М.А., на основании путевого листа №266 от 21 октября 2020 года по маршруту: Сосновый бор - Кострома, с нарушением условий предусмотренных лицензией, а именно: сведения о транспортном средстве (автобусе) не внесены в реестр лицензии. Индивидуальным предпринимателем Комаровым В.А. нарушены требования нормативных актов: п.п а) п. 7 главы 3 Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019 года №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 30 октября 2018 года №386-ФЗ «О внесении изменений в лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч. 1 ст. 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». В судебном заседании индивидуальный предприниматель Комаров В.А. вину признал, пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспортных пассажирских перевозок около трех лет. 27 июня 2019 года ему, как индивидуальному предпринимателю, была выдана лицензия. В 2020 году истекли сроки договоров использования двух транспортных средств Форд и Мерседес. Данные транспортные средства были исключены из реестра лицензии, при этом ему об этом известно не было, так как он не получил почтовую корреспонденцию с уведомлением об исключении транспортного средства из реестра лицензий. Он полагал, что автомобили Форд Транзит и Мерседес Спринтер содержатся в реестре лицензии, так как договоры были заключены на новый срок. Соглашаясь с выявленными недостатками, указывает, что данное правонарушение не могло повлечь за собой неблагоприятных последствий, просит ограничиться наказанием в виде предупреждения и освободить от ареста транспортные средства.

 Представитель Ространснадзора <ФИО1> действующий по доверенности подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что в составе лицензируемого вида деятельности индивидуального предпринимателя Комарова В.А., были включены следующие виды работ: «перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); «перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд». К лицензии прилагается изменяемый реестр, в который включаются используемые предпринимателем транспортные средства. В июне 2020 года истек срок договора на использование транспортного средства марки 222709 (Ford), государственный регистрационный знак <НОМЕР>. В результате Ространснадзор принял решение исключить из реестра лицензий сведения об автобусе, приобретенном лицензиатом для осуществления деятельности на основании приказа от 29 июня 2020 года №44.0162. Указывает, что индивидуальный предприниматель Комаров В.А. ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, полагал возможным ограничиться административным наказанием в виде предупреждения. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Комаров В.А.зарегистрирован по месту жительства по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, по указанному адресу Комаров Д.А. должен был совершить действия направленные на включение транспортного средства в реестр лицензий, при таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка №13 Димитровского судебного района города Костромы. В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно статье 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) предусмотрены особенности лицензирования указанного вида деятельности. Пункт 1 статьи 3.2 Федерального закона N 259-ФЗ предусматривает, что сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий. Пункт 5 Федерального закона N 259-ФЗ запрещает осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с пунктами 3, 4 Положения о лицензировании "автобус лицензиата" - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности; лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Пункт 7 Положения о лицензировании предусматривает лицензионные требования к лицензиату, среди которых обязанность лицензиата использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата. Таким образом, в соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности. Из материалов дела следует, что 29 июня 2020 года приказом Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора №44.0162 транспортное средство (автобус) марки 222709 (Ford), государственный регистрационный знак О 250 КТ 44, исключено из реестра лицензий лицензиата индивидуального предпринимателя Комарова В.А. Пунктом 2 статьи 3.2 Федерального закона N 259-ФЗ предусмотрено, что включение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензий осуществляются на основании заявления лицензиата в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, с учетом положений настоящей статьи. Таким образом, поскольку транспортное средство (автобус) марки 222709 (Ford), государственный регистрационный знак О 250 КТ 44 было исключено из реестра лицензий, индивидуальный предприниматель в установленном порядке не обратился о включении в реестр лицензий сведений о данном транспортом средстве, и на момент проведения планового осмотра 21 октября 2020 года, автомобиль марки 222709 (Ford), государственный регистрационный знак О 250 КТ 44 отсутствовал в реестре лицензий лицензиата индивидуального предпринимателя Комарова В.А. при этом осуществлял перевозку пассажиров и багажа, в действиях последнего усматривается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. При этом в действиях Комарова В.А. не выявлено признаков правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 КоАП РФ - управление транспортным средством или выпуск на линию транспортного средства без тахографа, несоблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение режима труда и отдыха водителей. Кроме собственного признания, вина индивидуального предпринимателя Комарова В.А. подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из решения об исключении сведений об автобусах из реестра лицензий от 29 июня 2020 года №44.0162-искл., лицензией №АК-44-000224 от 27 июня 2019 года, выпиской из ЕГРИП, из которой следует, что индивидуальный предприниматель Комаров В.А. внесен в государственный реестр индивидуальных предпринимателей 4 июля 2017 года. Актом №44920245 от 21 октября 2020 года о результатах планового осмотра транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа, которым установлен факт перевозки пассажиров и багажа на транспортном средстве (автобус) марки 222709 (Ford), государственный регистрационный знак О 250 КТ 44, протоколом о наложении ареста на транспортное средство, фотоматериалами. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции. Собранные по делу доказательства оценены судом с точки зрения их законности, признаны судом относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для объективного рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, суд полагает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Комаровым В.А. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом учтено признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении у лица, привлекаемого к административной ответственности, несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Кроме того, при назначении наказания суд учитывает мнение представителя Ространснадзора и полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Комарову В.А. наказание в виде предупреждения.Из материалов дела следует, что в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении транспортного средства (автобус) марки 222709 (Ford), государственный регистрационный знак <НОМЕР> применялся арест транспортного средства.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании изложенного суд полагает возможным вернуть транспортное средство владельцу, после вступления в законную силу судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Комарова Владимира Александровича, являющегося индивидуальным предпринимателем, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Транспортное средство марки 222709 (Ford), государственный регистрационный знак <НОМЕР>, арестованное на основании протокола о наложении ареста на транспортное средство N44320245 от 21 октября 2020 года, возвратить законному владельцу. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Димитровский районный суд города Костромы через мирового судью судебного участка № 13 города Костромы.Мировой судья                                                                                              Сухов А.А.