Решение по делу № 4-544/2016 от 15.12.2016

Дело № 4-544/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

       о  назначении административного наказания

15 декабря 2016 года                                                                                                 село Карпогоры

Мировой  судья  судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской  области Ханзина Л.Е., рассмотрев административное дело в отношении Таборского Александра Николаевича, … года рождения, уроженца …, проживающего в …, об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 статьи 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Консультантом Пинежского отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Р. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Таборского А.Н., который не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица об устранении нарушений земельного законодательства РФ, использовал земельный участок, без оформленных в установленном порядке  правоудостоверяющих документов на землю, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На рассмотрение административного протокола Таборский А.Н. не явился, надлежащим образом уведомлен, о рассмотрении протокола без его участия, об отложении рассмотрения дела не просил.

Дело рассмотрено в отсутствие Таборского А.Н.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 25 статьи 19.5 КоАП РФ (часть 25 введена Федеральным законом от 08.03.2015 № 46-ФЗ) невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Установлено, что Таборский А.Н. не исполнил предписание должностного лица, не зарегистрировал право собственности на земельный участок, расположенный в …

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием №… от 05 апреля 2016 года, актом проверки исполнения предписания от 09 ноября 2016 года, уведомлением Росреестра об отсутствии сведений о регистрации спорного земельного участка от 11 ноября 2016 года.

В соответствии с ч.5 п.1 ст.71 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (п.5).

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

05 апреля 2016 года должностным лицом Управления Росреестра по АО и НАО  Таборскому А.Н. выдано предписание №… об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, которым установлен срок для устранения нарушений до 03 октября 2016 года, Таборскому А.Н. к указанному сроку надлежало  зарегистрировать право собственности на дом и на земельный участок.

 Из акта проверки от 09 ноября 2016 года следует, что Таборский А.Н. к указанному сроку не устранил допущенные нарушения земельного законодательства, за продлением срока исполнения предписания к должностному лицу не обращался, хотя данное право ему было разъяснено в предписании.

Неисполнение гражданином в установленный срок законного предписания должностного лица об устранении нарушений земельного законодательства образует объективную сторону состава правонарушения ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем в отношении Таборского А.Н. должностным лицом составлен административный протокол.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о Таборском А.Н.   как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы в полном объеме, процедура оформления протокола соблюдена.

Таборский А.Н. своевременно уведомлен о составлении протокола, в уведомлении ему разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, после получения уведомления о дате составления протокола ходатайств в письменном виде, в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, им не заявлено.

Доказательства вины Таборского А.Н. получены в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются относимыми, допустимыми, достаточными, сомнений в его виновности в совершении вмененного административного правонарушения не имеется, в связи с чем принимаются мировым судьей в основу своих выводов.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку регистрация земельных участков является обязательной для граждан, между тем каких-либо действий, направленных на оформление земельного участка Таборский А.Н. не предпринял, доказательства этому не представил.

При назначении административного наказания физическому лицу суд в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.  4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Назначение наказания в виде штрафа не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

В соответствии с чч. 2. 2 и 2. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и последствия самого административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о назначении Таборскому А.Н. наказания в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать Таборского Александра Николаевича виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Управление Росреестра по Архангельской области и НАО), р/счет 40101810500000010003 Банк получателя-Отделение Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2901131228, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, КБК 321 1 16 07000 01 6000 140, УИН 32100000000000498032.              

Об уплате штрафа уведомить суд, направив копию соответствующей квитанции. 

Предупредить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает ответственность, предусмотренная ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двойном размере от неуплаченного, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных  работ на срок до 50 часов,  что не освобождает от обязанности уплатить штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежском районном суде Архангельской области через судебный участок № 1 Пинежского судебного района Архангельской области или непосредственно в Пинежский районный суд Архангельской области.          

Мировой судья                                                                                                       Л.Е. Ханзина