Решение по делу № 5-429/2018 от 23.08.2018

№5-105-429/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волгоград,                                                                         23 августа 2018 года

пр. им. В.И. Ленина д. 67а

И.о.мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мировой судья судебного участка № 100 Волгоградской области Забровский К.Б., изучив поступивший из Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области материал об административном правонарушении в отношении ООО «Кросстрейдсервис» о совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 августа 2018 года в судебный участок № 105 Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № 228-34-18 от 15 августа 2018 года, согласно которому ООО «Кросстрейдсервис» не уведомило и не представило в письменной форме в отдел занятости населения Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения г. Волгограда информацию о предстаящем высвобождении работника не позднее 24.05.2018 года, так как сокращение не носит массовыйхарактер, тем самым Окуджава Л.Э. совершеноадминистративное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ.  

Представленный материал не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является его явное несоответствие требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей форму, содержание и процедуру составления протокола об административном правонарушении. Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, и по этой причине оно не явилось в назначенный срок, является существенным недостатком протокола, и порождает для судьи необходимость на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Кроме того, из смысла ст. ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены, в частности, протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Так как ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не предусматривает возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, в случае его неизвещения в установленном законом порядке, а ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускает использование полученных с нарушением закона доказательств по делу об административном правонарушении.

В нарушение приведенных норм закона к протоколу об административном правонарушении не приложены документы, подтверждающие надлежащее извещение ООО «Кросстрейдсервис» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Согласно спискам почтовых отправлений в адрес ООО «Кросстрейдсервис» по месту его регистрации 02.08.2018 г. направлялось заказное письмо с почтовым идентификаторам  40081326735270. Согласно сведениям с сайта почты России,  ООО «Кросстрейдсервис» данное письмо до 22.08.2018 г. не получил, т.е. не был извещен надлежащим образом.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах, а также то, что приведенные недостатки являются значительными и не могут быть устранены судом в ходе рассмотрения протокола, административный материал в отношении ООО «Кросстрейдсервис» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит возврату для устранения имеющихся недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Кросстрейдсервис» возвратить в Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области для устранения указанных недостатков представленного материала.

          Определение может быть обжаловано в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней через мирового судью судебного участка №105 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                 К.Б.Забровский