Решение по делу № 5-568/2017 от 16.11.2017

Дело № 5-122-568/2017г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 29 ноября 2017 года

Мировой судья судебного участка № 122 Волгоградской области Новикова Арина Юрьевна (400005 г. Волгоград пр. Ленина 56 а, кабинет 7), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок № 122 Волгоградской области 20 сентября 2017 года по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ТСН «Современник», юридический адрес/место нахождения: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 сентября 2017 года, выявлен факт не исполнения предписания органов государственного жилищного надзора юридического лица, с указанием реквизитов выданных предписаний: многоквартирный дом <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. Волгограде.

В ходе проверки своевременного исполнения требований, указанных в предписании от <ДАТА3> <НОМЕР>, выданного в адрес ТСН «Современник», осуществляющему функции управления общим имуществом помещений собственников указанного многоквартирного дома, установлено: п. 1 в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что на кровле многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в границах первого подъезда расположена рекламная конструкция «Волма». Правоустанавливающих документов на размещение конструкции, управляющей компанией не предоставлено - нарушение требований п.п. 10,11,24 «Правил содержания».

На момент проверки установлено, что данное требование не исполнено. По итогам проверки требования предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> не исполнены.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Современник» <ФИО1> пояснил, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на её осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч. 3 ст. 200 настоящего Кодекса случая. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1 непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2 управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3 управление управляющей организацией. То есть все три способа управления разные. При управлении ТСЖ (недвижимости) (ТСН): 2.2 при управлении многоквартирным домом ТСЖ либо ЖК или иным специализированным потребительским кооперативом, указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущество в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. При управлении управляющей организацией: 2.3 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ. Которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов.

Непосредственное управление и управление ТСЖ (ТСН) собственники помещений многоквартирного жилого дома самостоятельно решают в соответствии с правилами, какие работы и услуги им необходимы в первую очередь и что они будут делать, а что нет. Управляющие же организации вынуждены в силу требований ЖК РФ делать абсолютно все работы и оказывать все услуги. В целях избрания меры наказания для управляющих организаций необходимо применять нормы КоАП РФ, а для ТСЖ (ТСН) в соответствии с законом Волгоградской области от <ДАТА4> « 16930ОД Кодекс ВО об административной ответственности.

Деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии.

Лицензирование деятельности по управлению МКД включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению МКД, осуществление лицензированного контроля.

В регламенте (описание и регламентирование процедур проверок) не прописаны различия для непосредственного способа управления и для ТСЖ (ТСН).

Управление Жилищной инспекции Волгограда действует как орган лицензионного контроля.

Если МКД управляет управляющая организация, то в силу ст. 162 ЖК РФ обязательно должен быть договор управления (ТСЖ (ТСН) имеет право заключать договор пп. 1 п. 1 ст. 137 ЖК РФ), поэтому граждане сразу могут обратиться в Управление Жилищной инспекции Волгограда при несоблюдении требований нормативных документов и законодательства.

При ТСЖ (ТСН) жителям необходимо сначала обратиться в орган управления ТСЖ (ТСН), выяснить планы и решения органов управления по данному вопросу, и только после этого обращаться в органы надзора, и прежде всего в Территориальные административные комиссии на местах в районах города.

Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «Современник».

Судья, исследовав материалы дела, выслушав представителя <ФИО1>, приходит к следующему.

Нормами ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что предписанием от <ДАТА3> <НОМЕР>, выданного в адрес ТСН «Современник», осуществляющему функции управления общим имуществом помещений собственников указанного многоквартирного дома, установлено: п. 1 в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что на кровле многоквартирного дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в границах первого подъезда расположена рекламная конструкция «Волма». Правоустанавливающих документов на размещение конструкции, управляющей компанией не предоставлено - нарушение требований п.п. 10,11,24 «Правил содержания». По итогам проверки требования предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> не исполнены.

Вместе с тем, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на её осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, случая. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1 непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2 управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3 управление управляющей организацией. То есть все три способа управления разные. При управлении ТСЖ (недвижимости) (ТСН): 2.2 при управлении многоквартирным домом ТСЖ либо ЖК или иным специализированным потребительским кооперативом, указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущество в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. При управлении управляющей организацией: 2.3 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ. Которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов.

Непосредственное управление и управление ТСЖ (ТСН) собственники помещений многоквартирного жилого дома самостоятельно решают в соответствии с правилами, какие работы и услуги им необходимы в первую очередь и что они будут делать, а что нет. Управляющие организации вынуждены в силу требований ЖК РФ делать абсолютно все работы и оказывать все услуги. В целях избрания меры наказания для управляющих организаций необходимо применять нормы КоАП РФ, а для ТСЖ (ТСН) в соответствии с законом Волгоградской области от <ДАТА4> « 16930ОД Кодекс ВО об административной ответственности.

Деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии.

Управление Жилищной инспекции Волгограда действует как орган лицензионного контроля.

ТСН «Современник» является товариществом собственников недвижимости (жилья), но не управляющей компанией, а потому на осуществление деятельности лицензирования не требуется. Форма надзора Жилищной инспекции Волгограда может быть только в отношении муниципального жилья. Лицензия требуется для управляющей компании.

Согласно п. 1.1 ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, ИП и гражданами обязательных требований. Органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять законами субъектов РФ уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или ИП, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В самом регламенте отсутствуют указания различий для непосредственного способа управления и для ТСЖ (ТСН).

Также, в судебном заседании установлено, что ТСН «Современник» направлен запрос: проверка от <ДАТА5>, по системе ГИС Жилищно-коммунального хозяйства, принят <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ. Согласно Федеральному закону от <ДАТА7> 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Согласно п. 2.2 ст. 6 <НОМЕР> до <ДАТА8> положения статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона) применяются только в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся лицензиатами, в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений, предусмотренных статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Положения части 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении лиц, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, применяются с <ДАТА9>

ТСН «Современник» осуществляет деятельность не на основании лицензии, поскольку не являются управляющей компаний (ст. 161 п. 1 пп. 1.3 ЖК РФ).
Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, доказательств виновности ТСН «Современник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ТСН «Современник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказана, то есть в действиях указанного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «Современник» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 122 Волгоградской области.

Мировой судья А.Ю. Новикова