Решение по делу № 5-405/2021 от 06.10.2021

                                                                                                                           Дело №5-405/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

06 октября 2021 года                                                                       г. Махачкала

Мировой судья судебного участка № 17 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан Пак С.В., рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и приложенный к нему материал в отношении Османова Рашида Мамакайевича, <ДАТА2> рождения, адрес места жительства: <АДРЕС>, 

установил:

14 сентября 2021 года в судебный участок № 17 Советского района г.Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении № 0572211970011390000 от 12 августа 2021 года, предусмотренный ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении Османова Рашида Мамакайевича.

Изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

 Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

 Мировой судья установил, что в отношении Османова Р.М. составлен протокол по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Однако в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности акт выявления (обнаружения) административного правонарушения, сведения о предоставлении отчетности в неполном виде либо за пределами установленного законом срока, требования о предоставлении указанных сведений к определенному сроку, и т.д., также не указана дата совершения административного правонарушения, что лишает суд возможности исчислять срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации исключительную компетенцию судебной власти составляет осуществление правосудия, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (в том числе в Определении от 06.12.2001 г. N 297-О), поэтому на судью не может возлагаться выполнение не свойственных ему функций, включая формирование административного обвинения.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении фактически выполняет обвинительную функцию, допущенные нарушения признаются существенными, противоречат требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушают право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, а также лишают суд возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения в совершении инкриминируемого административного правонарушения и соответственно вынести законное и обоснованное решение по делу.

Исходя из изложенного и учитывая указанную выше неполноту представленных материалов, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, составленный 12 августа 2021 года в отношении Османова Р.М., и приложенные к протоколу материалы, в ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы, для устранения недостатков, выявленных судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1, 28.2 и ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол № 0572211970011390000 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, составленный 12 августа 2021 года в отношении  Османова Рашида Мамакайевича, и приложенный к протоколу материал, начальнику ИФНС России по Советскому району  г.Махачкалы, для устранения недостатков, выявленных судом.

Разъяснить, что в силу ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Мировой судья                                                                                                     С.В. Пак