Решение по делу № 4-40/2018 от 23.01.2018

Определение № 4-40/2018

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 23 января 2018 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф<ФИО1>,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении исполнительного секретаря Ассоциации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Артеевой <ФИО2>, привлекаемой по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА2> мировому судье Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка <НОМЕР> из МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС России <НОМЕР> по АО и НАО) поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и другие материалы в отношении исполнительного секретаря Ассоциации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Артеевой <ФИО2>.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При подготовке к рассмотрению установлено, что при поступлении из МИФНС России <НОМЕР> по АО и НАО протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении исполнительного секретаря Ассоциации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Артеевой <ФИО2>, имеются существенные недостатки, имеющие  значения для разрешения административного дела.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении должны приниматься меры к надлежащему уведомлению физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При подготовке к рассмотрению установлено, что какие-либо сведения, подтверждающие надлежащее извещение Артеевой И.В. о дате и месте составления протокола отсутствуют, при этом протокол составлен в её отсутствии, без разъяснения предусмотренных законом прав и возможности дачи объяснений. Представленный список внутренних почтовых отправлений от <ДАТА6> сам по себе не подтверждает факт надлежащего извещения лица о составлении в отношении его протокола, поскольку согласно графе 8 извещение на имя Артеевой И.В. направлено по адресу: ул. <АДРЕС>, кв. 135 (идентификатор <НОМЕР>), тогда как указано в протоколе местом жительства лица является адрес: г. Нарьян-Мар, ул. <АДРЕС>. Имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании с трек-номером <НОМЕР> подтверждает лишь факт направления уведомления по адресу: ул. <АДРЕС>, кв. 135, который местом жительства Артеевой И.В., согласно представленных документов, не является. Доказательств надлежащего направления и уведомления по месту жительства Артеевой И.В. не представлено.

Данные обстоятельства имеют существенное значения для разрешения административного дела и мировой судья приходит к выводу о том, что административный материал подлежит возвращению в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании  п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить в МИФНС России № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу протокол об административном правонарушении № 8/ПО от 15 января 2018 года в отношении исполнительного секретаря Ассоциации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Артеевой <ФИО2> привлекаемой по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и другие материалы дела для исправления допущенных нарушений.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нарьян-Марский городской суд.

Мировой судья А.Ф.<ФИО3>