Решение по делу № 5-236/2019 от 29.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   № 5-236/19

о назначении административного наказания

село Борское Самарской области                                              29 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 129 Богатовского судебного района Самарской области Черных С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Борский государственный техникум», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Борский государственный техникум» (далее ГБПОУ СО «Борский государственный техникум») 12.04.2019 в 10 час 00 мин, находясь по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28, не выполнило в установленный срок законные предписания старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов <АДРЕС> и <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области - государственного инспектора муниципальных районов <АДРЕС> и <АДРЕС> по пожарному надзору <НОМЕР> от 09.04.2018, <НОМЕР> от 09.04.2018 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в частности:

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Нарушение: п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> № 390;

- в здании лабораторно-практической мастерской звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Нарушение: п. 3.15 ПНБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях;

- отсутствует резервный источник питания электроприемников системы автоматической пожарной сигнализации. Нарушение: п. 14.3. ПНБ 88-2001 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- здания охраны, мастерской капитального ремонта, гаража, гаража для тракторов, зернохранилища не защищены автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение: ст. 54 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- здания охраны, мастерской капитального ремонта, гаража, гаража для тракторов, зернохранилища не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение: ст. 54 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в здании лабораторно-практической мастерской система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал сигнализации. Нарушение: ч. 7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в спальных помещениях общежития <НОМЕР> и общежития <НОМЕР> звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Нарушение: п. 3.15 НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

- звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (кабинет физики в здании общежития <НОМЕР> фактический уровень звукового давления системы оповещения о пожаре 47.5 дБА). Нарушение: п. 3.15 НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ГБПОУ СО «Борский государственный техникум» Антимонов А.В. в судебном заседании с правонарушением фактически согласился, пояснил, что 30.01.2019 обращались в Министерство сельского хозяйства и продовольствия о выделении за счет средств областного бюджета на выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений в сумме 1542050,15 руб., однако, согласно полученного ответа потребность в выделении денежных средств будет учтена при формировании проекта областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. При проведении проверки 09.04.2018 присутствовали представители ООО «Соты», которые отвечают за состояние техники безопасности, с того времени ООО «Соты» готовилась смета, поэтому письмо о выделении денежных средств направлено только в январе 2019 г.

Исследовав материалы дела, считаю вину ГБПОУ СО «Борский государственный техникум» установленной по следующим обстоятельствам.

В судебном заседании исследованы: копия обращения от 30.01.2019 о выделении денежных средств, копия ответа на обращение о выделении денежных средств от 12.03.2019, копия предписания <НОМЕР> от 09.04.2018, копия предписания <НОМЕР> от 09.04.2018, распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального  контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 04.04.2019 <НОМЕР>, распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального  контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 04.04.2019 <НОМЕР>, акт проверки <НОМЕР> от 12.04.2019, определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 12.04.2019, акт проверки <НОМЕР> от 12.04.2019, протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 16.04.2019, протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 16.04.2019; другие материалы.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях ГБПОУ СО «Борский государственный техникум» подтверждается вышеуказанными материалами дела.

Отсутствие достаточных денежных средств у юридического лица в данном случае не может свидетельствовать об отсутствие его вины в совершенном правонарушении.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ГБПОУ СО «Борский государственный техникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающих обстоятельств административной ответственности, не установлено.

Санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> следует, что судам, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Как следует из материалов дела, имеющиеся нарушения не повлекли какого-либо существенного вреда, ГБПОУ СО «Борский государственный техникум» приняты меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, причинами неисполнения предписаний являются недостаточное финансовое обеспечение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, имеются обстоятельства, позволяющие суду с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст.ст. 29.9 - 29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Борский государственный техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание виде административного штрафа* в сумме 10000 (десять тысяч) рублей, который подлежит уплате получателю платежа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области, л/с 04421783370 Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС> р/с 40101810822020012001, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 36701000, КБК 17711607000016000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».

Копию постановления направить в отдел надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов <АДРЕС> и <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области - главному государственному инспектору муниципальных районов <АДРЕС> и <АДРЕС> по пожарному надзору, вручить представителю ГБПОУ СО «Борский государственный техникум».

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                                                                          С.В. Черных

* Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.