Решение по делу № 5-650/2018 от 25.06.2018

Дело № 5-650/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2018 года                                                                   Республика Коми г. Ухта

Мировой судья Седьюского судебного участка города Ухта Республики Коми <ФИО1>, в период замещения мирового судьи Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя генерального директора-начальника регионального управления Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» Дайнеко <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>., зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Дайнеко <ФИО> являясь заместителем генерального директора-начальника регионального управления ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт», расположенного по адресу<АДРЕС>, в течение 10-дневного срока со дня заключения 04.09.2017 трудового договора с <ФИО4>, ранее в период с 01.01.2010 по 28.08.2017 занимавшей должность главного специалиста администрации муниципального района «Прилузский», в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не обеспечил предоставление сведений о заключении трудового договора с <ФИО4> по последнему месту ее службы.

Дайнеко <ФИО> в судебном заседании с нарушением не согласился, пояснил, что лицом, ответственным за соблюдением требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве на работу в Северном региональном управлении ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» является ведущий специалист-руководитель группы по работе с персоналом - <ФИО5>, а в ее отсутствие данные обязанности исполняет ведущий специалист группы по работе с персоналом - <ФИО6>

Защитник Сериков С.В. полагал, что Дайнеко <ФИО> не является субъектом правонарушения, в связи с чем его необходимо освободить от административной ответственности.  

Заслушав объяснения Дайнеко <ФИО> защитника, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Закон) правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данная обязанность предусмотрена также ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Согласно п. 4 Правил, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 15.11.2016 № 959 (ред. от 05.05.2017) «Об организации деятельности по противодействию коррупции в границах муниципального образования муниципального района «Прилузский» и муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах муниципального образования муниципального района «Прилузский» утвердившим «Перечень должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района «Прилузский», органов местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений, расположенных в границах муниципального образования муниципального района «Прилузский», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Постановление), на должность главного специалиста администрации муниципального района «Прилузский» (старшая должность) распространяется действие ст. 12 Закона №273-ФЗ.

Как следует из материалов дела, <ФИО4>, 26.12.1977 года рождения, в период с 01.01.2010 по 28.08.2017 занимала должность главного специалиста администрации муниципального района «Прилузский», уволена 28.08.2017  распоряжением администрации муниципального района «Прилузский» от 28.08.2017 №170/к. На основании приказа заместителя генерального директора-начальника регионального управления ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» от 04.09.2017 №214-к <ФИО4> принята на должность оператора заправочных станций АЗС №305 «Объячево» Сыктывкарского региона. 04.09.2017 между  Северным региональным управлением ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» и <ФИО4> заключен трудовой договор №128/17. Однако в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», а также ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации заместитель генерального директора-начальника регионального управления ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» Дайнеко <ФИО> уведомление о заключении трудового договора с <ФИО4> в администрацию муниципального района «Прилузский» направил 25.09.2017, спустя 12 дней после установленного срока. В нарушении п. 3 Правил уведомление подписано не руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, а и.о. ведущего-специалиста - руководителя Группы по работе с персоналом Северного регионального управления «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» отдела по работе с персоналом. Кроме того, в нарушении подпункта «г» п. 5 Правил неправильно указана должность муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с муниципальной службы (в трудовой книжке от 12.05.1997 № 23 указана должность «главный специалист»); в нарушение подп. «в,г» п. 6 Правил, в уведомлении не указано наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

Доводы Дайнеко <ФИО> о том, что ответственным лицом за соблюдением требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве на работу в Северном региональном управлении ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» является ведущий специалист-руководитель группы по работе с персоналом, а в ее отсутствие - ведущий специалист Группы по работе с персоналом, суд не принимает, поскольку в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного служащего несет работодатель либо заказчик работ (услуг). Согласно приказа от 21.01.2015 №86л/с на должность заместителя генерального директора-начальника регионального управления ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» назначен Дайнеко <ФИО> В соответствии  с п. 10 Доверенности №177 от 01.03.2017 Дайнеко <ФИО> утверждает и подписывает документы, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудовых правоотношений с работниками Управления: без согласования с генеральным директором - со всеми работниками Управления, за исключением заместителя начальника управления, главного инженера, начальников и специалистов отделов и служб аппарата Управления.

Таким образом, ведущий специалист-руководитель группы по работе с персоналом, а в ее отсутствие - ведущий специалист группы по работе с персоналом не является лицом, на которого законом возложена обязанность по сообщению о заключении трудового договора с бывшими государственными или муниципальными служащими, поэтому не является субъектом административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии вины должностного лица - заместителя генерального директора-начальника регионального управления ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» Дайнеко <ФИО> в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность Дайнеко <ФИО> конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административное наказание, руководствуясь ч. 19.29 и ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья

постановил:

должностное лицо - заместителя генерального директора-начальника регионального управления Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» Дайнеко <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: 

Получатель:  УФК по РК (Прокуратура Республики Коми л/сч 04071149290)

ИНН - 1101481623

КПП- 110101001

Наименование банка - ГРКЦ НБ РК   

БИК - 048702001

КБК- 41511690010016000140

Назначение платежа Административный штраф по постановлению мирового судьи Седьюского судебного участка города Ухта Республики Коми <ФИО1>, в период замещения мирового судьи Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми от 27.06.2018 № 5-650/2018

 Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Резолютивная часть постановления оглашена 25 июня 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Чибьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

        Мировой судья                                                              <ФИО1>